BEITRÄGE ZUR STADTENTWICKLUNG • 40

3. Leitlinien zum öffentlichen Raum
Die öffentlichen Räume der Stadt prägen das
Erlebnis der Stadt, tragen zur Unverwechselbarkeit
ihrer Teile und zur Identifikation ihrer
Bürger bei und helfen bei der Orientierung.
Zugleich sind sie Hintergrund für alltägliche
Verrichtungen wie Einkauf und Schulweg und
wichtige soziale Räume der Bewegung und
Begegnung. Bei der Gestaltung öffentlicher
Räume müssen auch diese Funktionen mit
bedacht werden.
Die Aussagen dieses Stadtentwicklungsplans
konzentrieren sich auf die Hauptstraßen des
Kraftfahrzeugverkehrs und die Trassen der
öffentlichen Verkehrsmittel, einschließlich der
zugehörigen Platzräume und Knoten. Quartiersstraßen
und -plätze sind Gegenstand
anderer Planungsebenen und - instrumente,
ebenso andere für die Öffentlichkeit wichtige
Orte wie Grün- und Freiflächen, Bahnanlagen
und Bahnhöfe oder Autobahnen und ihre Auffahrten.
Zur Bedeutung von Straßen und Plätzen als
öffentliche Räume tragen u.a. die folgenden
Faktoren bei:
• Ablesbarkeit von Stadtgrundriss
und Stadtgeschichte,
• Beitrag zur großräumigen Gliederung
des Stadtraums und zur großräumigen
Orientierung in der Stadt,
• übergeordnete Prägung von Stadtbild
und Stadtgestalt,
• signifikante Raumfolgen und
stadtbildprägende Elemente,
• wichtige Blickachsen auf
prägende Gebäude oder Landmarken,
• vielfältige zentrentypische Nutzungen,
• Intensität und Dichte
des öffentlichen Lebens,
• Nutzung als Straßenbahntrasse
oder stark frequentierte Bustrasse,
• Einbindung in das regionale
und überregionale Straßennetz,
• wichtige Erschließungsfunktion.
Die folgenden Leitlinien und Empfehlungen
zum öffentlichen Raum beruhen auf einer
funktionalen und gestalterischen Analyse des
Bestandsnetzes. Sie sollen bei allen Maßnahmen
im öffentlichen Stadtraum gleichgewichtig
mit verkehrlichen Aspekten in die Entscheidungsfindung
einfließen:
Die Bedeutung der Straßenräume für die Stadtgestalt und ihre Funktion im Verkehrsnetz
müssen in Einklang gebracht werden. Das Stadtraumnetz darf nicht in „schöne
Straßen“ und „Hochleistungsstraßen“ auseinanderfallen. Notwendig ist vielmehr die
Verknüpfung beider Anforderungen in Straßentypen, die stadträumliche und verkehrliche
Funktionen gleichzeitig erfüllen können. Zentrales Planungsziel ist ein Raumnetz,
in dem der erforderliche Verkehr auf stadtverträgliche Weise abgewickelt werden
kann.
Wichtige städtebauliche Ziele der Gestaltung von Straßen und Plätzen sind die
Identität des Gesamtnetzes und seiner Teile, die einfache Orientierung im Stadtraum
sowie die soziale Brauchbarkeit und soziale Sicherheit der öffentlichen Räume.
In angebauten Straßen muss die Gestaltung und insbesondere die Flächenaufteilung
in einer Abwägung zwischen städtebaulichen und verkehrlichen Zielen festgelegt
werden. Die städtebaulichen Ziele sollen mit Hilfe der „städtebaulichen Bemessung“
quantifiziert werden. Dies gilt für Neuplanungen ebenso wie für Umbauplanungen im
bestehenden Netz.
Neue oder wesentlich veränderte Straßenabschnitte sollen zu integralen Bestandteilen
ihrer Umgebung werden und in ihrem Raumcharakter der ihnen zugewiesenen
stadträumlichen Funktion entsprechen. Nach Abschluss der Baumaßnahmen sollen sie
nicht mehr als Störung oder als Eingriff in das Stadtgefüge wahrgenommen werden.
Wenn Straßen zusätzliche verkehrliche Funktionen übertragen werden, sollen die
damit verbundenen zusätzlichen Belastungen u.a. durch eine stadtgestalterische Aufwertung
kompensiert werden.
Maßnahmen zur Beschleunigung der öffentlichen Verkehrsmittel sind stadtgestalterisch
in den Straßenraum einzubinden.
Die geplante Verlagerung des Kraftfahrzeugverkehrs auf Ringverbindungen und Tangenten
bietet die Chance für lebenswertere Stadtstraßen in der Innenstadt, wenn
dort Straßenbahn, Fußgängern und Radfahrern mehr Raum gegeben wird und die
Seitenräume verbreitert, bepflanzt und von anderen Nutzungen soweit entlastet werden,
dass sich auf ihnen städtisches Leben in seiner differenzierten Ausformung entwickeln
kann.
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