Was unzureichende Bildung kostet - Bertelsmann Stiftung

1. Einleitung
Wachstumspotential bestimmt. Die sozialen Sicherungssysteme werden durch die anfallenden
Transferleistungen wie das Arbeitslosengeld und durch die ausfallenden Beitragszahlungen stark
belastet. Aufgrund der entgangenen Steuereinnahmen fällt es dem Staat immer schwerer, seine
Aufgaben auszuführen und andere Personengruppen müssen steuerlich stärker belastet werden.
Im Bildungssystem entstehen Folgekosten für Kompensationsmaßnahmen. Unzureichende Bildung
führt außerdem zu Folgekosten in den Bereichen Gesundheit, Kriminalität, gesellschaftliche
Partizipation und bürgerschaftliches Engagement.
Die vorliegende Studie hat zum Ziel, die volkswirtschaftlichen Kosten der unzureichenden Bildung
für Deutschland insgesamt und für die deutschen Bundesländer zu quantifizieren. Dazu wird eine
makroökonomische Perspektive eingenommen, die die Kosten in Form von entgangenem Wirtschaftswachstum
ausdrückt, also durch den Vergleich der sich im derzeitigen Status quo ergebenden
wirtschaftlichen Entwicklung mit derjenigen, die sich ergeben würde, wenn die Bildung nicht
unzureichend wäre. Es wird berechnet, wie viel Wirtschaftsleistung der deutschen Volkswirtschaft
langfristig entgeht, weil ein großer Anteil der Bevölkerung keine ausreichende Bildung erhält.
Eine solche Abschätzung der Folgekosten unzureichender Bildung soll die finanziellen Auswirkungen
der Defizite unseres Bildungssystems sichtbar machen.
Denn auch wenn die Problematik unzureichender Bildung mittlerweile hinlänglich bekannt ist,
scheint dadurch noch nicht genügend Handlungsdruck entstanden zu sein. Seit der ersten PISA-
Erhebung im Jahr 2000 hat sich etwa das Problem der Risikogruppe nur wenig verbessert. In den
Lesekompetenzen, für die sich der Vergleich mit 2000 aufgrund des damaligen Schwerpunkts am
ehesten anstellen lässt, ist der Anteil der Risikoschüler von 22,6 Prozent in 2000 nur auf 20,1
Prozent in 2006 zurückgegangen. 4 Der Rückgang ist aber in den verschiedenen Bundesländern
sehr unterschiedlich ausgeprägt: So konnten Sachsen-Anhalt (Rückgang um 9,3 Prozentpunkte),
Bremen (8,6) und Sachsen (6,8) den Anteil der Risikoschüler erheblich senken, während er sich in
Bayern und Baden-Württemberg sogar leicht erhöht hat.
Unsere Ergebnisse verdeutlichen das immense Ausmaß an volkswirtschaftlichen Kosten, die
Deutschland aufgrund der unzureichenden Bildung entstehen. Gemäß unserem Basisszenario,
das aufgrund sehr konservativer Annahmen die tatsächlichen Kosten noch deutlich unterschätzen
dürfte, belaufen sich die Kosten unzureichender Bildung in Deutschland über die nächsten 80
Jahre auf 2,8 Billionen Euro – mehr als das gesamte derzeitige deutsche Bruttoinlandsprodukt
(BIP) von 2,5 Billionen Euro. Bezogen auf die heutige Bevölkerung entspricht dies einem zusätzlichen
BIP pro Kopf von über 34.000 Euro. Dabei wird berechnet, wie sich eine Bildungsreform,
welche die unzureichende Bildung um 90 Prozent verringert, über den Lebenszeitraum eines
heute geborenen Kindes auf das BIP auswirken würde. Die modellierte Bildungsreform würde
4
In Mathematik ist der Anteil der Risikoschüler zwischen 2000 und 2003 von rund 24 Prozent auf 21,6 Prozent zurückgegangen, wobei für die
Testskala in 2003 allerdings eine Re-Normierung vorgenommen werden musste, die eine direkte Vergleichbarkeit nicht gewährleistet. Zwischen
2003 und 2006 sank der Anteil von 21,6 Prozent auf 19,9 Prozent.
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