Was unzureichende Bildung kostet - Bertelsmann Stiftung

3. Die Methodik: Projektion zukünftiger Erträge des Reformszenarios
3. Die Methodik:
Projektion zukünftiger Erträge
des Reformszenarios
Die vorliegende Studie verbindet den im vorherigen Kapitel berichteten Wachstumskoeffizienten,
welcher die langfristigen Wachstumseffekte von kognitiven Testleistungen wiedergibt, mit einer
Definition unzureichender Bildung und entsprechenden Szenarien einer Bildungsreform, um
daraus einen Wert für die Folgekosten unzureichender Bildung in Deutschland zu berechnen. Dieses
Kapitel beschreibt die Methode, mit der diese Kosten unzureichender Bildung berechnet werden.
Abschnitt 3.1 stellt die gewählte Definition von „unzureichender Bildung“ und Abschnitt 3.2 die
modellierte Bildungsreform vor. Abschnitt 3.3 berichtet in einem ersten Schritt die langfristige
Erhöhung der Wachstumsrate, die sich durch die Bildungsreform ergibt. Abschnitt 3.4 beschreibt
dann die Vorgehensweise, wie aus diesen Angaben die volkswirtschaftlichen Folgekosten projiziert
werden. Abschnitt 3.5 begründet die Wahl diverser Modellparameter wie Diskontrate,
Potentialwachstum, Bevölkerungsentwicklung und Erwerbslebensdauer.
3.1 Definition unzureichender Bildung
Die vorliegende Studie versteht unter „unzureichender Bildung“, dass in Deutschland ein nicht
unerheblicher Anteil von Schülern einen bestimmten Schwellenwert von PISA-Testpunkten nicht
erreicht. Die OECD und das deutsche PISA-Konsortium unterscheiden anhand der Ergebnisse in
den Schülerleistungstests fünf bis sechs Kompetenzstufen, um die abstrakte Kompetenzskala mit
inhaltlichen Vorstellungen zu verbinden (vgl. etwa PISA-Konsortium 10 Deutschland 2005, S. 53ff.).
So wird die Mathematikkompetenz von Schülern auf Kompetenzstufe I folgendermaßen beschrieben
(Baumert et al. 2002): „Personen, die dieser Stufe zugeordnet werden, verfügen lediglich über
arithmetisches und geometrisches Wissen auf Grundschulniveau. … Wer allenfalls Stufe I erreicht,
gehört zur potenziellen Risikogruppe derer, die nur schwer einen Ausbildungsplatz finden.“
In unserem Basisszenario umfasst unzureichende Bildung diejenigen Schüler, die höchstens
Kompetenzstufe I erreichen und deshalb vom PISA-Konsortium als „Risikoschüler“ eingestuft
werden. Demzufolge wird im Basisszenario als konkreter Schwellenwert für unzureichende
Bildung ein Wert von 420 PISA-Punkten verwendet. 11 Dazu benutzen wir einen einfachen Mittelwert
der Mathematik- und Naturwissenschaftsergebnisse in PISA 2000 und PISA 2003. 12 Die
10
PISA-2000 wurde in Deutschland als nationales Forschungsprogramm konzipiert vom deutschen PISA-Konsortium, dessen Federführung bei Professor
Dr. Jürgen Baumert, Max-Planck-Institut für Bildungsforschung, Berlin, lag. Ergebnisse der Primärforschung sind u.a. publiziert in Baumert
et al. (2001, 2002, 2003). Die Erhebungsinstrumente sind dokumentiert in Kunter et al. (2002). Wir danken dem deutschen PISA-Konsortium und
dem Forschungsdatenzentrum (FDZ) in Berlin für die Genehmigung und Unterstützung der Sekundäranalyse. Gleiches gilt für PISA-E-2003 unter
der Federführung von Manfred Prenzel (vgl. PISA-Konsortium Deutschland 2005 für weitere Hinweise).
11
Der Schwellenwert der Kompetenzstufe I liegt in den offiziellen PISA-Publikationen in 2000 und 2003 im Bereich Mathematik bei 420 Punkten
und in den Naturwissenschaften bei 421 Punkten.
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