Was unzureichende Bildung kostet - Bertelsmann Stiftung

1. Einleitung
Stattdessen bedarf Bildungspolitik einer Sichtweise der langen Zeiträume, wie sie in der Klimapolitik
selbstverständlich geworden ist: Die wahren Konsequenzen von Bildungsreformen lassen
sich nicht innerhalb einer Wahlperiode verwirklichen, sondern ergeben sich erst im Laufe des Lebens
unserer Kinder – und darüber hinaus. Das macht sie nicht weniger bedeutend, sondern umso
bedeutender: Vergleichbar mit der Diskussion um den Klimawandel haben Bildungsreformen eine
verzögerte Wirkung, zeitigen dann aber langfristige und nachhaltige Effekte.
Selbstverständlich dürfen die Kosten unzureichender Bildung nicht nur im wirtschaftlichen
Bereich gesehen werden. Bildung bezieht ihren Wert unter anderem aus ihrer Bedeutung für die
Entwicklung selbstverantwortlichen Handelns, für zivilgesellschaftliches Verhalten, für staatsbürgerliches
Bewusstsein, für einen gemeinsamen Wertekanon, für gesellschaftlichen Zusammenhalt
oder etwa auch für die Gesundheit. In diesen Bereichen lassen sich die Konsequenzen unzureichender
Bildung aber wesentlich schwieriger quantifizieren. Gleichwohl erhöhen sie, soweit sie
nicht volkswirtschaftlich wirksam werden, die Gesamtkosten unzureichender Bildung im Vergleich
zu den hier berechneten volkswirtschaftlichen Kosten noch zusätzlich. Auch deshalb sind die in
dieser Studie präsentierten Ergebnisse als konservativ anzusehen, da sie die wahren gesamtgesellschaftlichen
Kosten unzureichender Bildung tendenziell noch unterschätzen.
Die weiteren Teile dieser Studie sind wie folgt aufgebaut. Kapitel 2 skizziert den analytischen
Rahmen der makroökonomischen Wachstumsanalyse, der der vorliegenden Studie zugrunde liegt
(Details zur zugrunde liegenden Regressionsanalyse finden sich in Anhang A). Kapitel 3 stellt
unser Basismodell zur Berechnung der volkswirtschaftlichen Kosten unzureichender Bildung
dar. Die Ergebnisse des Basismodells werden in Kapitel 4 sowohl für Deutschland insgesamt als
auch für die einzelnen Bundesländer berichtet und erläutert sowie um zusätzliche Berechnungen
ergänzt. Kapitel 5 schließt mit einer kurzen Diskussion der Befunde und politischen Schlussfolgerungen.
Weil jegliche Projektion zukünftiger Effekte von Reformmaßnahmen notwendigerweise
auf spezifischen, zu wählenden Definitionen, Annahmen und funktionalen Formen basiert, berichtet
Anhang B ausführlich Ergebnisse alternativer Szenarien, die aufzeigen, in welchem Ausmaß
sich die Ergebnisse bei alternativen Vorgehensweisen ändern.
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