Landesverband Bayern - Bayerischer Jugendring

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Arbeitsbericht 2011
Allerdings muss dem Anspruch auf Freistellung nur statt-
gegeben werden, wenn keine dienstlichen Gründe dagegen
sprechen. Es kann vermutet werden, dass viele Ehren-
amtliche deshalb häufig keinen Antrag stellen und folglich
keine Verdienstausfallerstattung erforderlich wird.
Die Zahl der Anträge ist deutlich zurückgegangen (-33 %)
(Tab. 20, S. 168).
105.174 Euro zum Ersatz von Verdienstausfall bei
Freistellung
Aus Mitteln des Kinder- und Jugendprogramms wird
der Verdienstausfall ersetzt, wenn für die Teilnahme und
Leitung an oder von Mitarbeiterbildungsmaßnahmen oder
Sitzungen überörtlicher Verbandsgremien eine Freistellung
durch den Arbeitgeber erfolgt.
Im Jahr 2011 wurden 105.174 Euro (139.340 Euro*)
ausgezahlt. Stärker noch als die Zuschüsse (-35 %) sind
die Tage, für die Freistellung gewährt wurde, im Vergleich
zum Vorjahr gesunken (-40 %). Gründe hierfür sind nicht
erkenntlich. Es gibt zwar einen Rückgang bei den Teilnehmenden
der Maßnahmen zur Förderung der Aus- und Fortbildung
von ehrenamtlichen Jugendleiter/-innen (AEJ), zu
denen ein gewisser Zusammenhang besteht. Dieser fällt
aber wesentlich geringer aus (-4,8 %) und kann somit die
Veränderungen hier nicht erklären. Es muss allerdings darauf
hingewiesen werden, dass es in der Vergangenheit in
diesem Programm immer wieder nicht nachvollziehbare,
starke Schwankungen gab. So war z. B. das Jahr 2010 ein
absolutes „Spitzenjahr“.
Die durchschnittliche Erstattung pro Freistellungstag
ist auf 102 Euro (83 Euro*) gestiegen.
Wieder etwas zugenommen hat der Anteil der weiblichen
Teilnehmenden mit 33,6 % (33,1 %*) (Tab. 20, S. 168).
4.2 Teilnehmer/-innen in Maßnahmen und
Aktivitäten der Jugendarbeit
39.840 Teilnehmer/-innen bei 2.197 geförderten Maßnahmen
der Aus- und Fortbildung von ehrenamtlichen
Jugendleiter/-innen (AEJ)
Im Kontingentjahr 2010/2011 ist die Zahl der Teilnehmer/-innen
bei den geförderten Maßnahmen gegenüber
dem Vorjahr (2.308 Maßnahmen) um fast fünf % zu-
rückgegangen, was ziemlich genau dem Rückgang der verfügbaren
Mittel entspricht. Der tatsächliche Umfang der
geförderten Maßnahmen kann am deutlichsten an der Zahl
der Teilnehmertage (TN x Dauer der jeweiligen Maßnahme)
abgelesen werden, da hier sowohl die Personenzahl als
auch die Dauer der geförderten Maßnahme ihren Niederschlag
finden. Sowohl die Teilnehmertage wie die Zahl der
Teilnehmenden weisen 2011 einen deutlichen Rückgang
* Vorjahreswert
auf. Die Ursachen dieser Entwicklung sind aus dieser Erhebung
nicht erkennbar. Vermutet werden kann, dass sich
hier u. a. bereits die Folgen der zeitlichen Einschränkungen
von Jugendlichen und jungen Erwachsenen durch G 8 und
veränderte Studienbedingungen zeigen (Tab. 21, S. 168).
41.865 Teilnehmer/-innen bei 1.431 geförderten
Maßnahmen der Jugendbildung
Im Kontingentjahr 2010/2011 ist die Zahl der geförderten
Maßnahmen gegenüber dem Vorjahr (1.390) angestiegen.
Die Zahl der Teilnehmer/-innen bei den geförderten
Maßnahmen ist dagegen erneut um ca. acht %
zurückgegangen. Ähnlich hoch ist der Rückgang bei den
Teilnehmertagen. Insgesamt ist zwar eine größere Zahl von
Maßnahmen gefördert worden als 2009/2010, aber mit
weniger Kindern und Jugendlichen über einen kürzeren
Zeitraum. Im Zeitvergleich wird deutlich, dass das Kontingentjahr
2008/2009 einen Ausreißer in der Gesamtentwicklung
darstellte. 2010/2011 wurde wieder das Niveau
von 2007/2008 erreicht.
Eine wesentliche Einflussgröße für diese Entwicklung
ist die langjährige Unterfinanzierung der Maßnahmen, erkennbar
an der durch Förderung erzielten Kostendeckung
von tatsächlich 34 % gegenüber 60 % Kostendeckung lt.
Richtlinien. Bei einer durchschnittlichen Kostensteigerung
pro Teilnehmertag von acht % im Vergleich zum Vorjahr
(z. B. bei Übernachtungs- und Fahrtkosten) wird deutlich,
dass diese Unterfinanzierung auch nicht durch mehr Ausgabendisziplin
aufzufangen ist. Es ist anzunehmen, dass
die Spielräume für Jugendorganisationen, ihre Maßnahmen
trotz der unzureichenden Förderung zu finanzieren,
abnehmen, die unzureichende Mittelausstattung sich deshalb
unmittelbar auf die Durchführung von Maßnahmen
auswirken wird (Tab. 22, S. 168).
4.3 Beteiligte Länder im Internationalen
Jugendaustausch
Ähnlich wie im Vorjahr zeigt die Länderverteilung der
im Jahr 2011 über den Bayerischen Jugendring geförderten
Maßnahmen, dass der mit Abstand größte Anteil (46 %)
der Maßnahmen auf Kooperationen mit Frankreich entfällt,
gefolgt von Polen (zwölf %) und Israel (zehn %) (Tab. 23,
S. 169).
4.4 Frauen und Männer
Die Darstellung und Überprüfung der Aufgaben des Bayerischen
Jugendrings aus der Perspektive der Geschlechtergerechtigkeit
gehört zu den regelmäßigen Berichtspflichten.
Insgesamt gesehen zeigt sich, dass die Teilhabe
an den aus Landesmitteln geförderten Maßnahmen für
Jugendarbeit seit langem zwischen den Geschlechtern