E.ON Ruhrgas GB 2005 D - E.ON Ruhrgas AG

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14 Magazin per Pipeline nach Europa gebracht wird, oder sei es in Form von LNG. Dabei handelt es sich um den Mittleren Osten, Afrika und gegebenenfalls auch Zentralasien. Heute spielt LNG für die Versorgung des europäischen Marktes insgesamt erst eine begrenzte Rolle. Eine zunehmende Bedeutung von LNG bei der Versorgung des europäischen Marktes ist aber abzusehen. Begründet ist diese Erwartung in erheblichen Kostenreduzierungen in der LNG-Lieferkette in den vergangenen Jahren und der dadurch gestiegenen wirtschaftlichen Attraktivität von LNG. Zahlreiche neue Lieferprojekte, die in Planung oder Vorbereitung sind, belegen diese Entwicklung und sind Indiz für einen global zunehmenden Wettbewerb um LNG (s. hierzu auch den Beitrag auf Seite 27 ff). Langfristige Verträge in der internationalen Erdgasbeschaffung unverzichtbar Wichtiges Fundament für die Mobilisierung des Erdgases bleiben langfristige Lieferverträge, die den Produzenten die notwendige Sicherheit zur Finanzierung ihrer Investitionen geben. Sie spielten bisher und spielen auch künftig eine entscheidende Rolle für Projekte, die durch hohe Investitionen und lange Vorlaufzeiten gekennzeichnet sind und die technische wie wirtschaftliche Risiken in sich bergen oder aufgrund der klimatischen Verhältnisse eine besondere Herausforderung darstellen. Der Bedeutung langfristiger Verträge für exportierende Erdgasproduzenten steht spiegelbildlich ihre Bedeutung auf der Importseite gegenüber. Sie garantieren eine verlässliche Versorgung und gewährleisten damit eine Sicherheit, die mit dem Vertrauen in die kurzfristigen Regelungskräfte des Marktes allein offensichtlich nicht zu gewährleisten ist. Dies zeigt zum Beispiel ein Blick auf die gegenwärtig angespannte Versorgungslage auf der britischen Insel. Erwähnt werden muss in diesem Zusammenhang, dass die 2004 in Kraft getretene EU-Richtlinie zur Versorgungssicherheit beim Erdgas die Bedeutung langfristiger Verträge als Instrument zur Gewährleistung einer sicheren Erdgasversorgung Europas bisher und ebenso in Zukunft ausdrücklich betont. Wettbewerbsorientierte Preisbildung: Den Gegebenheiten der Beschaffungsmärkte Rechnung tragen Die Preisbildung in langfristigen Importverträgen muss auch künftig den Gegebenheiten der Beschaffungsmärkte Rechnung tragen. Es wäre illusorisch anzunehmen, ein Energieimportland wie Deutschland, das mengenmäßig in die internationalen Märkte eingebunden ist, könne sich preislich von den Entwicklungen auf den Weltenergiemärkten mit Öl als deren „Leitwährung“ abkoppeln. In der einen oder anderen Form müssen sich die Preisimpulse des Weltmarktes auch in der Erdgas-Importpreisbildung niederschlagen. Die sog. Ölpreisbindung – verstanden als Synonym für die Bindung der Erdgaspreise an die Preise der Wettbewerbsenergien – hat sich hierfür bewährt und ist weder ein Dogma noch eine deutsche Besonderheit. Sie ist als wettbewerbsorientierte Preisbildung nach wie vor das richtige Instrument, um in einem importabhängigen Markt eine hohe Versorgungssicherheit und ein wettbewerbsgerechtes Preisniveau miteinander in Einklang zu bringen. Eine bessere Alternative, die mehr Sicherheit, Verlässlichkeit und Stetigkeit garantiert, ist nicht in Sicht. Die Ölpreisbindung hat für die Verbraucher in Deutschland wie in anderen europäischen Importländern gegenwärtig alles andere als erfreuliche Konsequenzen. Ob aber die Preisentwicklung ohne eine solche Bindung für die Verbraucher erfreulicher verliefe, darf, wie die Erfahrungen auf Märkten mit einer sog. „freien“, entkoppelten Preisbildung zeigen, mit einiger Berechtigung bezweifelt werden. Es besteht kein Anlass, zu anderen Preissystemen zu wechseln, die sich bisher vielleicht nur in autarken Märkten bewährt haben, aber keine Antwort auf die Frage geben, wie eine einseitige Preisbestimmung durch die Mengensteuerung der wenigen, dominanten Produzenten vermieden werden kann. Schlussfolgerungen für die Gestaltung der politischen Rahmenbedingungen Aus den Befunden zu den Konstellationen und den Herausforderungen auf den internationalen, zunehmend globaler werdenden Erdgas-Beschaffungsmärkten sind die richtigen Schlussfolgerungen für die Gestaltung der politischen und wettbewerblichen Rahmenbedingungen
Erdgasverbrauch in Deutschland sowie für die Ausgestaltung der Regulierung in Deutschland und im europäischen Kontext zu ziehen. Versorgungssicherheit ist integraler Bestandteil der Energiepolitik, aber auch der Außen- und Sicherheitspolitik Die Mobilisierung von Energie für den europäischen Markt setzt einen möglichst ungestörten Handel und Transit voraus, ebenso eine möglichst stabile geopolitische Lage. Das erfordert zunehmend auch politische Unterstützung und Flankierung von Projekten und laufenden Lieferungen. Versorgungssicherheit sollte deshalb zu einem integralen Bestandteil der Außen- und Sicherheitspolitik werden, und zwar national wie auf europäischer Ebene, ohne dass dabei die Rollenteilung zwischen Politik und Unternehmen grundsätzlich verschoben werden darf. Die Versorgungsverantwortung liegt auch künftig in erster Linie bei den Unternehmen. Energiepolitik muss national wie europäisch Teil der Außen- und Außenwirtschaftspolitik sein. Ziel sollte sein, tragfähige und berechenbare politische Beziehungen mit Produzentenund Transitländern zu schaffen und zu gewährleisten sowie gleichzeitig nach Möglichkeit auch zur Stabilität in den betreffenden Ländern und Regionen beizutragen. Magazin in Mrd m 3 in % 80 32 70 28 60 24 50 20 40 16 30 12 20 8 10 4 0 0 1970 1980 1990 2000 2004 <strong>2005</strong> � Erdgasverbrauch in Mrd m 3 14,7 57,9 61,4 79,0 86,6 86,6 � Erdgasanteil am PEV in % 4,3 14,4 15,5 20,7 22,4 22,7 Dialog und Kooperation mit Produzenten-, Transit-, aber ebenso mit anderen Verbraucherländern haben auch die EU-Energieminister auf ihrem Treffen Mitte März 2006 als wesentliche Elemente zur Gewährleistung der Versorgungssicherheit in Europa herausgestellt. In der Frage der institutionellen Verankerung ist zu sehen, dass es bereits Dialogprozesse gibt, in denen die Verbraucher mit den Produzentenländern kooperieren – z.B. im EU-Russland- Energiedialog oder dem Dialog, den die EU bzw. die IEA mit der OPEC/den Ölproduzenten installiert haben. Hierauf gilt es aufzubauen und handlungsfähige Lösungen zu finden, an denen alle mitwirken können und wollen – Energie-Produzenten, Verbraucherländer, Transitstaaten und auch die Energieunternehmen. Mit einem Wort: Versorgungssicherheit muss auf kooperativem Wege organisiert werden, und dies im globalen Rahmen. Die Frage einer kohärenten Energie-Außenpolitik nimmt auch breiten Raum im energiepolitischen Strategiepapier der EU-Kommission ein, ihrem Grünbuch „Eine europäische Strategie für nachhaltige, wettbewerbsfähige und sichere Energie (vom 8. März 2006)“, zu dem es anlässlich der Energieministerratssitzung eine Aussprache gab. Die EU-Kommission hält es für erforderlich, dass Europa in die Lage versetzt wird, zusammen mit Energiepartnern weltweit eine 15
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