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gern, indem das komplexe, organisationale Umfeld bewusst verdichtet wird und aus einer
Vielzahl von Einzeldaten diejenigen ausgewählt werden, die schnell und prägnant über
betriebswirtschaftliche Sachverhalte informieren. In der Praxis erweisen sich finanzielle
Kennzahlen als dominant, die jedoch zunehmend um kunden- oder prozessbezogenen,
nicht-finanziellen, Kennzahlen ergänzt werden. Als Informationsquellen dienen die
kaufmännischen Basissysteme, die Leistungsrechnung, prozessnahe Systeme und seltener
auch fallweise erfasste Daten. 36
Kann das Ziel dabei nicht direkt gemessen werden und müssen daher zur Messung der
Zielerreichung Größen erhoben werden, bei denen eine Korrelation zum eigentlichen Ziel
vermutet wird, so wird von einem Indikator gesprochen. 37
Da einzelne Kennzahlen/Indikatoren, im Folgenden als ‚Kennzahlen’ zusammengefasst,
lediglich eine begrenzte Aussagekraft besitzen, werden sie durch die Darstellung von
Verknüpfungen und Interdependenzen miteinander kombiniert. Stehen mindestens zwei
Kennzahlen in Beziehung zueinander, ergänzen oder erklären sie sich, wird dieses
Konstrukt als Kennzahlensystem bezeichnet, welches hinsichtlich der Merkmale ‚Ausgewogenheit’
(Breite und Tiefe) und ‚Interdependenz der Kennzahlen’ verschieden ausgeprägt
sein kann. 38
Ein derartiges Kennzahlensystem, das sich durch eine hohe Ausgewogenheit und enge
Verknüpfung der unterschiedlichen Kennzahlenfelder mittels Ursache-Wirkungs-
Zusammenhänge auszeichnet, stellt die Balanced Scorecard (BSC) dar. Sie hat sich in der
Praxis verstärkt durchgesetzt und wird sich erwartungsgemäß zu einem Standard entwickeln.
39 Dieses Instrument wird später detaillierter vorgestellt und am Beispiel einer
Hochschule konkretisiert.
2.2 Controlling in der öffentlichen Verwaltung
2.2.1 Begriffsdefinition
Eine Begriffsdefinition des Gebildes öffentliche Verwaltung erweist sich insofern als
schwierig, als dass die Definitionen der einzelnen Wissenschaften ein uneinheitliches und
vielschichtiges Bild abgegeben.
36 Vgl. Weber, J. (2004), S.242ff.
37 Vgl. Küpper, H.-U. (2001), S.346.
38 Detaillierter vgl. Weber, J. (2004), S.254ff.
39 Vgl. Weber, J. (2004), S.256f.