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2.3.4 Strukturreformen
2.3.4.1 Motivation und Zielsetzung
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Hochschulen werden als Element der öffentlichen Verwaltung in die Diskussion um eine
effizientere Leistungserstellung einbezogen, so dass zunächst auf die bereits in Abschnitt
2.2.3.1 dargestellten Gründe für eine Reform verwiesen werden kann. Auch in anderen
Ländern wurden Veränderungsprozesse in der Hochschullandschaft initiiert, 137 so dass zum
Erhalt der Wettbewerbsfähigkeit Veränderungen notwendig werden.
Einen wichtigen Ansatzpunkt stellt die Reorganisation des Führungssystems dar, das im
Vergleich zu privaten Unternehmen weniger ausgebaut ist. 138
Bereits aus der Charakteristik der Hochschulen als „aufgaben- und ressourcenmäßig
abgrenzbare Organisationseinheiten, denen eine bestimmte öffentliche Aufgabe obliegt“ 139
und die diese gemäß den Rechtsvorschriften des öffentlichen Haushaltswesens wirtschaftlich
zu erfüllen haben, lässt sich die einzelwirtschaftliche Steuerung von Hochschulen
rechtfertigen. 140 Dabei bedeutet eine wirtschaftliche oder wirtschaftlich denkende
Hochschule nicht zwangsläufig eine Gewinnzielorientierung. Es impliziert zunächst
lediglich eine Optimierung der Zweck-Mittel-Relation. Die notwendige Kostentransparenz
ermöglicht die Beurteilung der eigenen Verwaltung. Das aus der Transparenz resultierende
Kostenbewusstsein fördert die kritische Hinterfragung aller Prozesse. 141
Nachdem eine falsche Gewichtung der Personal- und Sachmittel für die Aufgabenerfüllung
der Hochschulen sowie eine quantitativ und oft auch qualitativ schlechte Effizienz der
Ausbildung als Ursachen für die Probleme im Hochschulbereich identifiziert worden
waren, fand in der Diskussion um Reformen im Hochschulbereich eine Schwerpunktverschiebung
hin zur Steuerung von Hochschulen statt. Es wurde erkannt, dass eine Steigerung
der Leistungsfähigkeit von Hochschulen nur mit der Einführung neuer Budgetierungs-,
Informations- und Rechnungssysteme erreicht werden kann. Wirtschaftlichkeit und
Leistungsorientierung gewinnen eine immer stärkere Bedeutung für eine Managementphilosophie
im Hochschulbereich. 142
137 Vgl. Sporn, B. (1999), S.6ff; de Boer (1998), S.79.
138 Vgl. Küpper, H.-U. (1998), S.157.
139 Budäus, D./ Srocke, I. (2002), S.1.
140 Vgl. Budäus, D./ Srocke, I. (2002), S.1.
141 Vgl. Müller-Böling, D. (1995), S.17.
142 Vgl. Budäus, D./ Srocke, I. (2002), S.1f.