BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang Masalah Sejak ...

54Campur tangan negara dalam pemeliharaan kepentingan umummenjadikan peran pemerintah kemudian menjadi semakin luas, menurutUtrecht:Sejak negara turut serta secara aktif dalam pergaulan kemasyarakatan,maka lapangan pekerjaan pemerintah makin lama makin luas. Dalammelakukan fungsinya, maka administrasi negara melakukan bermacammacamperbuatan untuk menyelenggarakan kepentingan umum. 78Perbuatan administrasi negara yang disebut juga besturshandeling/overheids handeling adalah perbuatan yang dilakukan oleh alatperlengkapan pemerintah/penguasa dalam tingkat tinggi dan rendahan secaraspontan dan mandiri (zelfstanding) untuk pemeliharaan kepentingan negara danrakyat. 79Besturs handeling/ overheids handeling di bidang ketenagakerjaan,adalah perbuatan administrasi negara dalam fungsinya:1) sebagai stabilisator dan dinamisator dalam pelaksanaan hubungan kerja;2) sebagai penengah dalam penyelesaian perselisihan hubungan industrial;3) bersama semua pihak menciptakan ketenangan kerja dan keamanan diperusahaan;4) mendorong tumbuh kembangnya perusahaan sebagai partner pemerintah;5) mengadakan pengawasan terhadap jalannya perusahaan dan pelaksanaanperaturan yang berlaku, sekaligus memberikan teguran pada pelanggaranyang telah dilakukan, dan apabila masih tidak diindahkan makaselanjutnya dapat memberikan suatu tindakan konkret berupa pencabutanizin atau penutupan perusahaan. 8078Utrecht. 1986. Pengantar Hukum Administrasi Negara. Pustaka Tinta Mas. Surabaya.hal 28.79Diana Halim Koentjoro. 2004. Hukum Administrasi Negara. Ghalia Indonesia.Jakarta. hal 5580Soedarjadi. 2009. Hak dan Kewajiban Pekerja-Pengusaha. Pustaka Yustisia.Yogyakarta. hal 16