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Politique
“
‘Schengen’
aura eu pour effet de
rendre l’accès plus difficile
àl’Union européenne
”
Pour finir, pour parer à d’éventuelles situations
de crise telles que celle que nous
connaissons actuellement, la convention de
Schengen prévoit une suspension temporaire
de la libre circulation, mesure adoptée par
plusieurs pays ces dernières semaines. Inutile
donc de dire que les populistes livrent un faux
procès d’intention aux artisans de cet accord
majeur en Europe, «envié dans le monde
entier», pour reprendre les termes exacts
émis par Jean Asselborn, ministre des Affaires
étrangères, lors de la conférence European
Migration Network (EMN) 2015, qui s’est
tenue à Esch/Belval le 7 octobre dernier.
Pour autant, le «système» Schengen a ses
limites. Selon Laurent Muschel, directeur à
l’immigration et à l’asile à la direction générale
des Affaires intérieures de la Commission
européenne, «Si le système ne fonctionne
plus, c’est parce qu’il est sous pression, et
que la question de confiance (NDLR: entre
Etats membres) se pose», avant d’ajouter
que «Cette question de confiance il ne faut
pas la reconstruire, il faut la construire».
Eugenio Ambrosi, directeur régional de
l’Organisation internationale pour les migrations,
ne dit rien d’autre lorsqu’il affirme que
«Les mécanismes et les politiques menées
jusqu’à présent en matière d’immigration
présentent une série de lacunes auxquelles
on ne peut remédier que par un retour aux
principes fondamentaux de l’UE: la responsabilité
et la solidarité entre Etats membres».
Et c’est là le nœud du problème. Comme très
souvent, l’UE est incapable de faire bloc
autour d’une problématique de taille qui se
présente à elle, avec pour conséquence une
cacophonie généralisée qui, à chaque fois,
fragilise et remet en cause la laborieuse
construction européenne, tout en portant le
discrédit sur les valeurs que l’UE est sensée
véhiculer.
Dans la gestion de cette crise migratoire,
tout le monde est «coupable». Les Etats
membres sont tous coupables d’avoir laissé
l’Italie et la Grèce, portes d’entrées de l’UE, à
leur propre sort. L’Allemagne est coupable,
pour des intérêts purement personnels,
d’avoir créé un appel d’air… avant de se
raviser, dépassée par les événements. Enfin,
les pays de l’Est sont coupables d’avoir fait la
sourde oreille vis-à-vis des demandes de ses
partenaires européens.
Pourtant, même si endiguer un flux massif
de personnes fuyant la guerre et la misère est
chose difficile, des solutions existent.
Comme le souligne Laurent Muschel,
il convient de s’attaquer frontalement au
problème du trafic d’êtres humains, le cœur
du problème, à travers différentes mesures
telles que l’établissement d’une liste de navires
suspects et la mise en place d’une coopération
étroite avec les grands acteurs
d’Internet, notamment. De surcroît, toujours
selon lui, il faut soutenir activement l’Italie et
la Grèce, envoyer des officiers de liaison dans
les pays de transit, renforcer le dispositif
Frontex et le Système d’information
Schengen tout comme la pression sur les
pays tiers.
Aussi, supprimer «Schengen», l’un des trois
piliers en matière de régulation des frontières
avec Frontex et la politique européenne de
voisinage (PEV), c’est se priver de certains
outils et mécanismes clés de régulation des
frontières de l’UE. Autant dire une aberration.
PhR
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LG - Novembre 2015