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Développement durable
Une start-up sociale
qui afait ses preuves
Prendre en bail des logements inoccupés pour les mettre à disposition de personnes à revenu
modeste et en situation de détresse, c’est le «core business» de l’Agence Immobilière
Sociale (AIS). Dans sa lutte contre l’exclusion sociale par le logement, l’AIS a, depuis sa création
en 2009, réussi à multiplier ses activités. Un état des lieux par son directeur, Gilles Hempel.
L’idée de base était simple mais efficace.
Louer des biens inoccupés sur le marché
privé, négocier des prix abordables grâce à
des garanties attractives soutenues par l’État
et mettre les logements à disposition de
ménages en situation de détresse logement.
Depuis l’ouverture de l’AIS en 2009, le
concept n’a pas uniquement fait ses preuves,
mais le champ d’activités de l’AIS s’est
constamment élargi grâce à de nouvelles
coopérations que l’AIS a su développer.
Aujourd’hui, l’AIS dispose toujours des
conventions avec le Ministère de la Famille et
de l’Intégration et avec le Ministère du
Logement, qui lui ont permis de commencer
ses activités en 2009. En outre, quatre
conventions ont été conclues avec des
acteurs communaux. Elles prévoient un
engagement renforcé de l’AIS sur le terrain
de la commune concernée, qui contribue en
contrepartie aux frais de personnel de l’AIS.
Depuis début 2015, l’AIS peut également
recourir à des biens publics pour satisfaire la
demande des ménages en détresse. Parmi les
logements de service qui ne sont plus accordés
à des fonctionnaires, certains sont affectés
à l’AIS. Elle garantit à l’État les mêmes
services qu’elle assure pour les propriétaires
privés: mise en état et maintenance du bien
locatif, gestion au quotidien, lien contractuel
avec les bénéficiaires et suivi de leurs projets.
Àpartir de 2016, l’AIS sera systématiquement
l’interlocuteur pour un nouveau
groupe de bénéficiaires: les anciens réfugiés
ayant obtenu le statut de protection internationale.
L’AIS assurera la gestion du parc
immobilier de l’OLAI. Les anciens refugiés
bénéficieront des logements sous les mêmes
conditions que les bénéficiaires actuels: mise
àdisposition pour une durée de trois ans,
élaboration d’un projet d’inclusion sociale
par le logement, accompagnement social
adapté à leur situation.
L’AIS est donc certes un instrument de plus
en plus efficace dans la lutte contre l’exclusion
sociale par le logement, mais elle est
également un exemple de start-up sociale
qui est vite devenue une partie intégrale du
paysage social au Luxembourg, et un partenaire
indispensable des pouvoirs publics.
Les conditions d’un tel développement
et les ingrédients du succès
Tout d’abord, l’AIS répond à un vrai besoin
au Luxembourg. D’un côté il y a un grand
nombre de logements inoccupés dans notre
pays, et de l’autre côté, il y a beaucoup de
ménages qui vivent dans des conditions précaires
et indignes. Dû à leur situation socioprofessionnelle,
ils sont exclus du marché
immobilier classique – dont de nombreux
ménages avec enfants. Par son rôle d’intermédiaire
fiable l’AIS réussit à faire d’une
pierre deux coups: réduire le nombre de
logements inoccupés en donnant un toit à
ceux qui sont dans le besoin.
Puis, l’AIS a, en développant sa stratégie
d’acquisition et de mise à disposition de
logements, veillé à limiter les risques financiers
à un strict minimum. Les prix négociés
pour la location des biens s’accorde toujours
avec le revenu disponible des bénéficiaires
potentiels.
En cas de retard de paiement, des plans de
remboursement sont élaborés avec les bénéficiaires
et leurs assistants sociaux. Tenant
compte de la situation et des possibilités réelles
des bénéficiaires, ces plans sont dans la
plupart des cas respectés, limitant ainsi la
charge financière pour l’Etat qui couvre
d’éventuelles différences entre le loyer payé
par l’AIS et la contribution fournie par les
bénéficiaires. Grâce à cette gestion financière
stricte et rigoureuse, l’AIS est devenue un
partenaire stable pour l’Etat et les communes.
Pour attirer l’intérêt d’un nombre suffisant
de propriétaires, l’AIS a dès le début misé sur
des messages clairs et simples qu’elle cherchait
à diffuser via des canaux efficaces: les
médias, qui ont dès le début suivi avec intérêt
le développement de ce projet social, des
flyers grand public et la présence à des foires
et événements thématiques. Les avantages
d’une coopération ont été mis en avant tout
en soignant l’image d’un partenaire sérieux
et fiable.
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LG - Novembre 2015