La teoría de los cuatro escalones. Violencia, criminalidad e ...

El control permanente de un espacio territorial sólo puede ser el resultado de la acción
ciudadana y no de las policías:
cuando ello ocurre, se genera una manera muy diferente de mirar y organizar las cosas
en materia de seguridad. La policía es la representación de la autoridad en el territorio,
y en esa medida tiene una dimensión de servicio gubernamental y no de microgobierno
local (Escobar, et.al., 2005).
Si se parte de la base que la inseguridad en un barrio se relaciona con la identidad de sus
habitantes, las tradiciones que lo conforman y las variables socioeconómicas e infraestructurales
que lo cruzan, las políticas de seguridad –que incluyen participación y decisión- deberán
depositarse en la ciudadanía y sus organizaciones, a través de las cuales se articula el gobierno
local (Escobar, et.al., 2005). 29
El territorio debe dejar de considerarse como un espacio físico de despliegue exclusivo de
recursos policiales. El territorio es un espacio estructural en donde la política, la identidad
cultural y la realidad socioeconómica se configuran de forma particularizada. Cada ámbito posee
un capital social que debe ser activado a través de la aplicación de rutinas de confianza en las
autoridades políticas, las policías, los representantes sociales y los habitantes de un barrio:
los índices de confianza de una comunidad están directamente vinculados con el
desarrollo cívico de la sociedad y, en particular, con el ‘empoderamiento’ de las
organizaciones sociales. Según los estudios realizados, la sustentabilidad del desarrollo
social tiene un enlace directo con el capital social de una comunidad. A su vez, este
desarrollo sustentable está en directa relación con los niveles de confianza que inspira el
sistema (Escobar, et.al., 2005).
El abordaje del territorio desde una perspectiva de identidad política y social implica la
revalorización de los sentidos culturales (identidad barrial, fiestas, etc.), de los instrumentos más
espontáneos, como la recreación y el deporte, y de la comunicación como vehículo clave del
espacio público. Pero también entraña la responsabilidad de modificar las rutinas de intervención
del Estado, buscando involucramientos más profundos, validación de conceptos de políticas
preventivas y minimización del uso de la fuerza (Escobar, et.al., 2005).
29 “Es necesario recalcar que la acción gubernamental en el territorio no puede guiarse exclusivamente por la lógica
central, sino que precisa corregir mirando los problemas desde las unidades territoriales específicas. Las ópticas
centrales tienden a soluciones estandarizadas, a procedimientos uniformes y a un acoplamiento acrítico de los
recursos locales que es posible movilizar. Tiende por lo general a la inercia y resulta difícil la corrección. En
cambio, las ópticas locales permiten asociar mejor los recursos locales, la flexibilidad de los procedimientos y
aumentar significativamente la cobertura de los servicios debido a la ayuda de la población” (Escobar, et.al., 2005).
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