La Biodiversidad en Campeche Estudio de Estado

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El pnMarn planteaba su operacionalización a partir de instrumentos de política ambiental que se traducían en quince estrategias: 1) protección de áreas naturales, 2) regulación directa de la vida silvestre, 3) ordenamiento ecológico del territorio, 4) evaluación del impacto ambiental, 5) estudios de riesgo, 6) normas oficiales mexicanas, 7) regulación directa de materiales y residuos peligrosos, 8) evaluación de riesgo, 9) regulación directa de actividades industriales, 10) autorregulación, 11) auditorías ambientales, 12) instrumentos económicos, 13) criterios ecológicos, 14) información ambiental, educación e investigación y 15) convenios, acuerdos y participación. Además el pnMarn consideraba diez instrumentos económicos que a la fecha son difíciles de implantar por carecer de los medios, mecanismos, sistemas, procedimientos, e instituciones: 1) impuestos y derechos ambientales, 2) mercados de derechos transferibles, 3) sobreprecios para generar fondos en fideicomiso, 4) sistemas de depósito-reembolso, 5) fianzas y seguros, 6) derechos de uso de recursos e infraestructura, 7) contratos privados, 8) licitaciones en el sector público, 9) derechos de propiedad y 10) concesiones. De acuerdo con el Reporte lead (2002), los pocos instrumentos económicos aplicados a la solución de problemas ambientales pertenecen al ámbito de la política tributaria y de precios y tarifas. La reforma fiscal del 31 de diciembre de 2001 no cambió esta situación; únicamente amplió la base de aplicación de los derechos a otros bienes y servicios ambientales. Los instrumentos que representan un estímulo al cumplimiento ambiental se limitan a los contribuyentes mayores del sector industrial y la exención arancelaria para el sector industrial en la importación de maquinaria para el control de la contaminación no ha sido extendida al sector agropecuario, mientras que los instrumentos que representan un cargo por incumplimiento ambiental son de aplicación general: el pago de un derecho por el uso de cuerpos de agua y terrenos nacionales como cuerpos receptores de aguas residuales. Lamentablemente, todavía hace falta regular de manera efectiva y eficiente los procesos productivos agropecuarios y de extracción así como del uso de recursos y sistemas naturales. El Programa de Medio Ambiente y Recursos Naturales 2000-2006, propuso un cambio en la política ambiental incorporando programas operativos de los órganos desconcentrados de la ahora seMarnat, y agregó conceptos de gestión avanzada considerados como base de la reestructuración del sector ambiental federal, estatal y municipal que permitan la coordinación e integralidad de acciones, el cumplimiento armonizado de compromisos, incentivando la prevención, mitigación y restauración, tomando en cuenta la valoración económica de recursos, ecosistemas y funciones ecológicas, mejorando y adecuando el marco legal, promoviendo la participación pública y fortaleciendo el proceso de toma de decisiones, optimizando la transparencia y acceso a la información, y la institucionalización de acciones ambientales. Sin embargo, en la práctica se observó que se quedaron cortos los intentos por incorporar la variable ambiental en los programas de otras dependencias del gobierno federal. En este punto es importante señalar el peso político y presupuestal que tiene la seMarnat frente a las demás secretarías para poder influir en ese sentido. No hay que perder de vista que las tareas de la seMarnat son de carácter normativo, de fomento y de gestión y sus objetivos están orientados a la conservación de la biodiversidad, la protección del ambiente y los recursos naturales y la promoción del desarrollo sustentable. Actualmente el Programa de Medio Ambiente y Recursos Naturales 2006-2012 aborda los siguientes retos: Conservar el capital natural del país, conservar y aprovechar sustentablemente la biodiversidad, detener la deforestación, realizar actividades de reforestación, manejo sustentable del agua, ordenamiento ecológico del territorio, reducir la generación de residuos y asegurar su manejo integral, mitigar la emisión de gases de efecto invernadero e implementar medidas efectivas de adaptación al cambio climático. 636 La Biodiversidad en Campeche
En un análisis hecho por el actual secretario de la seMarnat, Juan Rafael Elvira Quesada, los retos de la política ambiental para esta administración son los siguientes: • Desacoplamiento del crecimiento económico y la degradación ambiental. • Reducción de la tasa neta de deforestación. • Reducción de la Intensidad energética (Energía/ pib) e intensidad de bióxido de carbono e/pib. • Que los Estados cuenten con leyes ambientales y de residuos . • Obligatoriedad ( lgeepa, Ley de Adquisiciones, Ley de Obras Públicas, Ley Gestión de Residuos) del uso racional y eficiente de la energía y el agua, así como “compras verdes” en instalaciones de la Administración Pública Federal (apf). • Reforzar al estado y al Estado de Derecho. • Transversalidad de las políticas públicas. Todas las instituciones de la apf deben ser corresponsables de la política ambiental. • Mayor descentralización de la agenda ambiental (Estados y Municipios). • Mejorar el acceso y mejorar la justicia ambiental. Más recursos a vigilancia y a la aplicación de las leyes (profepa). Mayor participación de la pgr. • Balancear mejor las diferentes agendas de la seMarnat (verde, azul, café y gris). • Análisis económico de largo plazo. Contabilización de los costos de la inacción. • Incremento del uso de instrumentos económicos. • Desarrollo de negocios, fondos, competitividad y mercados ambientales. • Apoyar más las decisiones de política ambiental en la investigación científica. • Reforzar e insistir en el desarrollo de una cultura ambiental. • Empoderar a la sociedad civil a través de la información y participación pública. • Ordenamiento de océanos y costas. • Producción y consumo sustentable. • Promover energías renovables. • Patrón de distribución y consumo sustentable. Foto: María Andrade, pronatura-py. Marco Jurídico: introducción 637
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y Diversificación Productiva del M
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Guerrero, Colima, Jalisco, Nayarit
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En ostiones (Crassostrea virginica)
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esiduos de contaminantes en camaron
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En machos de C. moreletii la concen
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eferencias Alejo, S., 2000. Determi
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tivo principal del estudio fue eval
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tiempo de regeneración de la veget
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Ambiente (lgeepa), así como la nor
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Incertidumbre sobre la continuidad
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Tasas de deforestación y causas di
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Referencias Brooks, TM., RA. Mitter
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Foto: Jorge A. Benítez, Centro epo
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Las anp constituyen una de las herr
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a través del decreto de áreas nat
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La Biodiversidad en Campeche Estudio de Estado

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