Vivienda latinoamericana - HDRNet

URUGUAY / PRODUCCION INTEGRAL DEL HABITAT SOCIAL
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familias de ingresos medios para arriba deberían pagar
un precio que significa una redistribución del ingreso.
Durante la dictadura, esto no se dio. En los cinco años
de democracia, tampoco logramos nada. Así estamos
todavía intentando de exponer la plataforma. Entre un
20 y 35% de la población no tiene acceso a los
préstamos, sino hasta que el subsidio se haga realidad.
La forma de abaratamiento que se refiere a la calidad
de vivienda está acotado por el Plan Nacional de
Vivienda y el Banco Hipotecario. La ayuda mutua
abarata el costo directo de la vivienda en un 20%. El
mayor porcentaje de abaratamiento de la vivienda se
logra a través de la gestión y la organización. En este
rubro, existen muchas formas; las más importantes son
la compra del terreno sin intermediarios y la construcción
sin contratar empresas. Eliminar el lucro, significa un
abaratamiento total que reduce el costo prácticamente
a la mitad, en comparación con lo que cuesta la
vivienda en el mercado libre.
¿Cómo se pagan las aportaciones de dinero y de trabajo
en las cooperativas?
Las normas de trabajo son variables en cada
cooperativa. Usualmente son unas 20 horas semanales
por núcleo familiar, que cumplen la señora y los hijos
mayores. Una de las horas va para la "bolsa general"
que sirve para cubrir el seguro al cooperativista. Existe
además una "bolsa solidaria", pues también en el pago
de la cuota al Banco Hipotecario, la cooperativa es
solidaria. Sí, la cooperativa no paga al banco una cuota
por cada socio, sino lleva la cuota global al tesorero.
Eso es todo un programa de solidaridad. Durante la
dictadura muchas cooperativas seguían pagando la
vivienda de socios desaparecidos, detenidos o
emigrados por razones políticas, cuando quedaba parte
del núcleo aún en la vivienda. la organización solidaria
significa un cargo mensual adicional que va formando
el fondo de solidaridad. Las cuotas más el fondo de
solidaridad, sirven como base de seguro frente a
eventualidades.
¿Qué pasa si un socio quiere retirarse de la cooperativa?
¿Se reconoce su aportación de trabajo?
Cada socio tiene derecho a parte del capital, que
fundamentalmente es el capital que significaron los
aportes de trabajo y de dinero. La cooperativa es
propietaria de ese capital. Si por ciertas circunstancias
alguien tiene que retirarse de la cooperativa, ésta
determina el monto del capital social integrado por el
socio que entonces puede efectuar la transferencia de
los derechos. El socio que accede en ese momento,
tiene que tener bastante dinero para pagarle. Ahí se ve
un poco el problema de la composición social. Es una
cosa que hay que estudiar: un cambio en la
organización para que las cooperativas sigan sirviendo
a los mismos sectores sociales, para cuales fueron
creadas.
¿Por qué el límite de las cincuenta viviendas para las
cooperativas?
Por la acción coercitiva de las autoridades. El ministro
de economía de la dictadura argumentó primero que
eran núcleos muy caros. Cuando se demostró que el
costo era muy bajo considerando la calidad de las
viviendas, el ministro reconoció que la organización
atentaba contra sus principios. Tenía bien visualizado
cuál era el peligro y cuál la virtud del asunto.
¿Cómo se compone el costo de la tierra urbana en
Uruguay?
En el costo está incluida la infraestructura. Los controles
exigen que los terrenos para vivienda deben tener
energía eléctrica y posibilidades de otros servicios. Si no
los tuvieran, el comprador tendría que absorber el costo.
El banco admite que el costo de la infraestructura
asciende a un 15% del precio del terreno.
¿Hay cooperativas que construyen escuelas?
Algunas cooperativas dispuestas a organizar y
entrenadas en la construcción de viviendas, han hecho
un convenio con la enseñanza primaria y edificado sus
escuelas, que después funcionan bajo el control de las
autoridades de la educación pública. Las cooperativas
aportan la ayuda mutua y los elementos prefabricados.
Se ha construido una cantidad importante de gimnasios,
fundamentalmente en los grandes núcleos. Es común
usar estructuras muy pobres, una especie de cobertizos.
Adentro se construye el gimnasio y los salones
comunales.
¿Hay cooperativas rurales en Uruguay?
El campo nuestro, no solamente está despoblado, sino
también predominado por latifundios estructurados casi
como los feudos de la edad media. Nosotros estamos
ahora tratando de encontrar la solución juntos en el
Uruguay. En el interior del país, estamos ahora
construyendo ocho núcleos de vivienda.
¿Cuántas viviendas han edificado las cooperativas en
Uruguay?
Las cooperativas de ayuda mutua y de ahorro previo,
los fondos sociales y las sociedades civiles, han edificado
87 conjuntos habitacionales con 5,064 viviendas, de las
cuales 1,080 se encuentran en el interior del país, y el
resto en Montevideo. Tienen en construcción otros 11
conjuntos con 584 viviendas, a mediados de 1991.