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PRIMERA PARTEFUNCIONES, ESTRUCTURA, ORGANIZACIÓN Y COMPOSICIÓNDEL CONGRESO DE LA REPÚBLICA DE GUATEMALA1. <strong>El</strong> marco normativo<strong>El</strong> fundamento legal <strong>de</strong>l <strong>Congreso</strong> <strong>de</strong> <strong>la</strong> República <strong>de</strong>scansa en <strong>la</strong> Constitución Política<strong>de</strong> <strong>la</strong> República <strong>de</strong> Guatema<strong>la</strong>, promulgada en 1985 y modifi cada en 1993, <strong>de</strong>bido a <strong>la</strong>sdifi culta<strong>de</strong>s políticas que el país atravesó ese mismo año 11 . Asimismo, encuentra sustentolegal en otras dos leyes:- La Ley <strong>El</strong>ectoral y <strong>de</strong> Partidos Políticos (LEPP), creada por <strong>la</strong> Constitución Política <strong>de</strong> 1985,<strong>la</strong> cual norma todo lo re<strong>la</strong>cionado al sistema <strong>de</strong> partidos políticos y al sistema electoraly, por tanto, regu<strong>la</strong> <strong>la</strong> forma <strong>de</strong> elección <strong>de</strong> los diputados.- La Ley Orgánica <strong>de</strong>l Organismo Legis<strong>la</strong>tivo, que entró en vigencia con sus reformas el21 <strong>de</strong> diciembre <strong>de</strong> 1994, bajo el Decreto 63-94. Esta ley ha sido reformada en variasoportunida<strong>de</strong>s 12 y rige los principios <strong>de</strong> <strong>la</strong>s prácticas <strong>de</strong> representación <strong>de</strong>mocrática y <strong>la</strong>administración transparente <strong>de</strong> los asuntos <strong>de</strong>l Legis<strong>la</strong>tivo. 132. Funciones y atribuciones <strong>de</strong>l <strong>Congreso</strong> <strong>de</strong> <strong>la</strong> República2.1 Función <strong>de</strong> representación y dirección políticaSegún <strong>la</strong> teoría política, <strong>la</strong> representación se entien<strong>de</strong> en un doble sentido. Por un <strong>la</strong>dose refi ere a un mandato que los ciudadanos o “mandantes” confi eren a los diputados,o sea, a sus “mandatarios”, para que estos actúen en su representación. Por otraparte, <strong>la</strong> representación se entien<strong>de</strong> en un sentido sociológico: en su composición, <strong>la</strong>sAsambleas o <strong>Congreso</strong>s representarían a sus respectivas socieda<strong>de</strong>s, reflejando los diversosconglomerados sociales que <strong>la</strong> integran y <strong>la</strong> caracterizan. Constituirían una “imagen” <strong>de</strong>su sociedad, en <strong>la</strong> cual esta se pudiese reconocer. 14Los partidos políticos serían <strong>la</strong>s organizaciones intermediarias entre los electores y loselegidos, encargados <strong>de</strong> armonizar los diferentes aspectos <strong>de</strong> <strong>la</strong> representación y articu<strong>la</strong>rlos diversos intereses <strong>de</strong> sus electores. Dicha intermediación se expresaría tanto por medio11Corte <strong>de</strong> Constitucionalidad. Digesto Constitucional. Guatema<strong>la</strong>, 200512La Ley Orgánica <strong>de</strong>l Organismo Legis<strong>la</strong>tivo ha sido reformada por los siguientes <strong>de</strong>cretos: Decreto 65-95 <strong>de</strong>l 03-10-1995, Decreto 90-96<strong>de</strong>l 13-11-1996, Decreto 9-97, Decreto 29-97 <strong>de</strong>l 12-05-1997, Decreto 06-2000 <strong>de</strong>l 24-02-2000, Decreto 05-2001 <strong>de</strong>l 02-03-2001, Decreto85-2002 <strong>de</strong>l 01-02-2003.Decreto 04-04 <strong>de</strong>l 28-01-2004, Decreto 37-04 <strong>de</strong>l 29-12-2004, Decreto 41-2008 <strong>de</strong>l 02-09-2008, Decreto 68-2008 <strong>de</strong>l27-11-200813Ley Orgánica <strong>de</strong>l Organismo Legis<strong>la</strong>tivo, Decreto 63-94.14Duverger, Maurice. Instituciones políticas y Derecho Constitucional. Ediciones Ariel, Barcelona, España, 197015

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