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Al calcular el número efectivo de partidos legislativos en el Congreso de la República deGuatemala, se observa un alto nivel de fragmentación que aumentó durante el transcursodel período legislativo. Al inicio de la legislatura en el 2008, había cinco fuerzas legislativasefectivas, pero a finales del 2009 este número se incrementó a ocho. Este resultado permiteexplicar en parte, por qué es tan difícil implementar políticas en Guatemala, ya que paraaprobar una ley se necesita negociar alianzas para contar con al menos cuatro o cincode los ocho grupos legislativos efectivos. Con un legislativo fragmentado y sin un numerosocontingente legislativo del partido ofi cial, el ejecutivo debe realizar grandes esfuerzospara implementar su agenda política, muchas veces sin éxito.Gráfica No. 8GUATEMALA: Número efectivo de grupos legislativos en elCongreso de la República de GuatemalaFuente: Elaboración propia del DISOP/ASIES con datos ofi ciales del Congreso.3. Órganos del Congreso de la República3.1 La Junta Directiva: conformaciónLa conformación de las diversas Juntas Directivas que ha tenido el Congreso en los últimostres años, evidencia la correlación de fuerzas a lo interno de la institución, así como lasdiversas alianzas políticas que han ido variando con el tiempo.La primera Junta Directiva del período (2008-2009) estuvo conformada por cuatro fuerzaspolíticas y se caracterizó por la importancia que el partido de gobierno tuvo en la misma,ya que más de la mitad de sus integrantes eran de la UNE, así como el Presidente delCongreso. Esta primera Junta Directiva evidenció una alianza o coalición inicial entre laUNE y el FRG, que contó con el apoyo de otras dos fuerzas: el PU y la UCN.45