El Congreso de la República de Guatemala - WordPress – www ...

TERCERA PARTEDESEMPEÑO GENERAL DEL CONGRESO DE LA REPÚBLICADURANTE EL PERÍODO ENERO 2008 – JUNIO 20101. Desempeño de la función de representaciónComo institución central de la democracia, el Congreso de la República de Guatemaladebería ser representativo del pueblo. En un sentido sociológico-demográfi co amplio, ellosignifica reflejar, en cuanto a su composición, la diversidad económica, social y cultural, asícomo étnica, etaria y de género, característica de la sociedad guatemalteca. Si carecede representatividad en este sentido, determinados grupos sociales y colectividadespodrán sentirse en desventaja, o aun excluidos del proceso político, lo que redunda endetrimento de la legitimidad o de la estabilidad del sistema político y una convivenciaarmónica en el seno del Estado-nación de dichos grupos y colectividades.En otro sentido, como también se entiende la representación, es decir como mandato,el Congreso debería asimismo refl ejar la voluntad popular, expresada por los electores(mandantes), al elegir a sus representantes (mandatarios directos) y a los partidos políticos(mandatarios indirectos o intermediarios), en cuyo nombre se presentan. De igual manera,si carece de esta legitimidad, ya sea a causa de defi ciencias del procedimiento o delsistema electoral, estará menos facultado para representar a la opinión pública acercade las cuestiones importantes de actualidad.La representatividad del Congreso de la República en estos distintos sentidos depende,en parte, de la composición del mismo, que se deriva del proceso electoral; y en parte,de procedimientos parlamentarios equitativos e integrativos. Si bien la composicióndel órgano legislativo parece ser, a primera vista, el resultado del proceso electoral, elCongreso puede infl uir indirectamente en su propia composición, puesto que al legislarestablecen las reglas electorales.1.1 Representación de mujeres en el CongresoEn casi todas las sociedades, la política ha sido un terreno tradicionalmente masculino,con numerosas barreras opuestas a la participación de las mujeres. En las democraciasoccidentales, el sufragio femenino, que es relativamente reciente, si bien estableció laigualdad en materia de voto, no conllevó la misma igualdad de acceso de las mujeresa los cargos públicos.En Guatemala el problema de representatividad inicia en los partidos políticos endonde existe poca participación y reconocimiento de las mujeres y por consiguiente,su participación en las instituciones del Estado es poco signifi cativa. Esta situación seevidencia claramente en el Congreso de la República en donde desde el inicio de la55