El Congreso de la República de Guatemala - WordPress – www ...

Efectivamente, el Congreso ha llevado a cabo procesos de fortalecimiento de su funciónlegislativa, así como del sistema de asesoría legislativa. Ha habido avances signifi cativos:por un lado, la creación de algunos manuales y guías sobre técnica legislativa yprocedimientos parlamentarios, así como también, el fortalecimiento de la UnidadPermanente de Apoyo Técnico (UPAT).En cuanto a la infraestructura, los recursos materiales y los fi nancieros, la mayoría de losentrevistados aseguró que no se asignan fondos sufi cientes para que estos sean óptimos.Otros dos se quejaron de que los espacios físicos son insufi cientes y, a pesar de que elCongreso alquila ofi cinas en varios edifi cios, algunos están en mal estado. Además, unode ellos señaló la mala distribución de los recursos materiales y fi nancieros. Otros, aunquereconocieron deficiencias, también resaltaron que ha habido esfuerzos por mejorar y dotara cada diputado de una ofi cina digna, donde pueda atender a los ciudadanos.En cuanto a la capacidad del Congreso de articular las demandas de la sociedad, lainformación y la comunicación con la sociedad civil resulta fundamental. En este sentidodestacan algunos esfuerzos interesantes: la elaboración de un Manual de Relacionescon la Sociedad Civil; un Programa de Capacitación a las bancadas legislativas enesta materia; una Propuesta de reforma administrativa y normativa para institucionalizarmecanismos de consulta y transparencia legislativa, de forma permanente; la creaciónde la Ofi cina de Atención Ciudadana y del Departamento de Comunicación Social,adscrito a la Presidencia del Congreso.La limitación clave en la capacidad del Congreso para articular y canalizar las demandasde los ciudadanos es la falta de transparencia en su trabajo. Las decisiones que cadadiputado toma en el pleno a través del voto, usualmente no fi guran en el registro público,debido a que las votaciones del Congreso son realizadas a mano alzada. Actualmentese está comenzando a implementar la votación electrónica, pero aún se requierenreformas a la Ley Orgánica del Organismo Legislativo para completarla. A partir de laactual legislatura, en la página web del Congreso se publica cada semana la Agendadel Legislativo, de la que varios diputados como parte de su trabajo hacen un reenvío ala sociedad civil, para que los ciudadanos también puedan ser partícipes de las sesiones,cuando se tratan temas de su interés. De igual manera se puede tener conocimientosobre el número de diputados en el Pleno, los ausentes y los presentes.Por otro lado, se han dado algunos avances en el tema de modernización y fortalecimientoinstitucional del Organismo Legislativo, como la elevación del Grupo Técnico de Apoyoal Congreso, adscrito a la Presidencia (GRUTAC), a la categoría de Unidad (UTAC); estase encarga de realizar estudios de carácter prospectivo para asesorar al Presidente delOrganismo Legislativo.También se ha estrechado la relación entre la Universidad de San Carlos de Guatemala yel Organismo Legislativo, mediante el proyecto del Instituto de Estudios Legislativos, el cualcomenzará con un diplomado sobre la realidad nacional en el año 2011, que contarácon el aval académico de la universidad nacional.Asimismo, se han logrado avances en el tema de fi scalización. Actualmente, el Proyectode Presupuesto presentado al Congreso cuenta ya con un sistema basado en metas77