Sector Procuración <strong>de</strong> JusticiaDIAGNÓSTICO SECTORIAL¿Dón<strong>de</strong>estamos?La impunidad, la corrupción y la violacióna los <strong>de</strong>rechos humanos son prácticasque, según el diagnóstico <strong>de</strong>l <strong>Plan</strong>Nacional <strong>de</strong> <strong>Desarrollo</strong> vigente, hanimpedido que la legalidad sea un verda<strong>de</strong>roinstrumento para el avance <strong>de</strong> laprocuración <strong>de</strong> justicia en México. Este<strong>Plan</strong> establece como necesario a<strong>de</strong>cuarel sistema jurídico a las realida<strong>de</strong>ssociales, económicas y políticas <strong>de</strong>l País;a<strong>de</strong>más que en lo particular, se requierefortalecer la persecución <strong>de</strong> los <strong>de</strong>litos.La <strong>de</strong>sconfianza aún existente <strong>de</strong> losciudadanos se muestra en el porcentaje<strong>de</strong> personas que asegura que no<strong>de</strong>nunciaría un <strong>de</strong>lito, el cual <strong>de</strong>creció<strong>de</strong> 59% en 2008 a 54% en <strong>2009</strong>. Segúnlas últimas encuestas, la poblaciónque <strong>de</strong>sconfía es <strong>de</strong>l 85%, <strong>de</strong>l cual78% correspon<strong>de</strong> a la no <strong>de</strong>nuncia <strong>de</strong>los <strong>de</strong>litos y 7% restante se refiere aquienes levantan la <strong>de</strong>nuncia pero nose inicia la averiguación previa. La principalrazón por la que no se <strong>de</strong>nuncianlos <strong>de</strong>litos se mantiene constante, conun 39% <strong>de</strong> encuestados que lo consi<strong>de</strong>rauna pérdida <strong>de</strong> tiempo, mientrasque 16% señala la <strong>de</strong>sconfianza en laautoridad. A<strong>de</strong>más, 67% opina que elMinisterio Público es <strong>de</strong> poca o nada <strong>de</strong>confianza, mientras que 22% afirma queinspira mucha o algo. Por lo que correspon<strong>de</strong>a la confianza en la policía, 80%indica que tiene poca o nada, mientrasque sólo 18% establece que mucha.Lo anterior es un reflejo <strong>de</strong> la importanciaque los temas <strong>de</strong> SeguridadPública y <strong>de</strong> Procuración <strong>de</strong> Justiciahan cobrado entre los ciudadanos. Elnúmero <strong>de</strong> organizaciones ciudadanasha ido creciendo con el paso <strong>de</strong>l tiempo.Muchas <strong>de</strong> estas organizaciones se hanconvertido en los principales críticos <strong>de</strong>las políticas en la materia implementadaspor los tres niveles <strong>de</strong> gobierno.Ante la movilización y exigencias ciudadanas,el 21 <strong>de</strong> agosto <strong>de</strong>l 2008, en la XXIIISesión Ordinaria <strong>de</strong>l Consejo Nacional <strong>de</strong>Seguridad Pública, el Gobierno Fe<strong>de</strong>ralreconoció que la sociedad mexicanase encontraba profundamente agraviadapor la impunidad, la corrupción, por lafalta <strong>de</strong> coordinación entre las autorida<strong>de</strong>s,y por un ambiente <strong>de</strong> inseguridady violencia. Como parte <strong>de</strong> esediagnóstico se reconoce la penetración<strong>de</strong> la <strong>de</strong>lincuencia en los órganos <strong>de</strong>seguridad, así como la complicidad <strong>de</strong>algunas autorida<strong>de</strong>s con los criminales.Derivado <strong>de</strong> lo anterior se suscribió elAcuerdo Nacional por la Seguridad,la Justicia y la Legalidad entre elPo<strong>de</strong>r Ejecutivo (Fe<strong>de</strong>ral y estatales), elCongreso <strong>de</strong> la Unión, el Po<strong>de</strong>r JudicialFe<strong>de</strong>ral, representantes <strong>de</strong> las asociaciones<strong>de</strong> presi<strong>de</strong>ntes municipales,medios <strong>de</strong> comunicación y organizacionesempresariales, sindicales, religiosasy <strong>de</strong> la sociedad civil. Dentro <strong>de</strong>este Acuerdo, las entida<strong>de</strong>s fe<strong>de</strong>rativasse comprometieron a la <strong>de</strong>puración yfortalecimiento <strong>de</strong> las instituciones <strong>de</strong>Seguridad y Procuración <strong>de</strong> Justicia;la conformación, <strong>de</strong>sarrollo o fortalecimiento<strong>de</strong> unida<strong>de</strong>s especializadasen el combate al secuestro; la incorporacióne implementación <strong>de</strong>l SistemaÚnico <strong>de</strong> Información Criminal <strong>de</strong> PlataformaMéxico; establecer indicadores <strong>de</strong>evaluación y seguimiento; establecer unsistema <strong>de</strong> información pública sobreprogramas, acciones, resultados y ejercicio<strong>de</strong> recursos públicos en materia<strong>de</strong> Seguridad Pública y Procuración <strong>de</strong>Justicia; crear una instancia concentradora<strong>de</strong> información, incluyendo mecanismos<strong>de</strong> observación ciudadana, estaacción tendrá que reforzarse y continuar.En la Entidad, se ha incrementado el porcentaje<strong>de</strong> personas que son víctimas <strong>de</strong>algún <strong>de</strong>lito. La tasa <strong>de</strong> víctimas por cada100 mil habitantes subió <strong>de</strong> 6 mil 700en 2007 a 9 mil 400 en 2008 y aunqueaún se mantiene por <strong>de</strong>bajo <strong>de</strong> la medianacional que es <strong>de</strong> 12 mil <strong>de</strong>litos, laten<strong>de</strong>ncia observada indica que esnecesario tomar medidas al respecto.A la par, la procuración <strong>de</strong> justicia en elEstado tiene gran<strong>de</strong>s rezagos; existenaproximadamente 341 mil 650 averiguacionesprevias en rezago, 12 mil231 mandamientos ministeriales sinaten<strong>de</strong>r, y 800 dictámenes periciales130
visiónEn San Luis Potosí existirá la confianza en la aplicación <strong>de</strong>l Estado <strong>de</strong> Derecho, conprocesos ágiles y transparentes en la investigación y persecución <strong>de</strong> los <strong>de</strong>litos,apegado al respeto irrestricto <strong>de</strong> los Derechos Humanos, brindando una atención<strong>de</strong> calidad a los ciudadanos para contribuir a preservar la paz social.pendientes <strong>de</strong> emitir. Falta capacidadpara dar respuesta a las averiguacionesprevias. En promedio se reciben 3 mil600 al mes, y se cuenta solamente con165 ministerios públicos investigadores.A su vez, el promedio semanal <strong>de</strong> recepción<strong>de</strong> <strong>de</strong>nuncias es <strong>de</strong> 5.3 y el <strong>de</strong> resolución<strong>de</strong> 2.5, por lo que se genera unrezago aproximado anual <strong>de</strong> 53%, quese suma al ya existente. En el periodoenero-noviembre <strong>de</strong> <strong>2009</strong>, fueron<strong>de</strong>nunciados 35 mil 872 <strong>de</strong>litos: De robofueron 24%, otros <strong>de</strong>litos patrimonialesfueron 25%, y lesiones significó 18%.En los foros ciudadanos efectuados entodas las regiones <strong>de</strong>l Estado, los participantessolicitaron una mayor coordinaciónentre las instituciones <strong>de</strong> SeguridadPública y Procuración <strong>de</strong> Justicia<strong>de</strong> los tres niveles <strong>de</strong> gobierno, a<strong>de</strong>más<strong>de</strong> satisfacer las necesida<strong>de</strong>s específicas<strong>de</strong> cada región. En la región Huasteca,solicitaron la implementación <strong>de</strong>programas <strong>de</strong> prevención <strong>de</strong>l <strong>de</strong>lito y lasupervisión <strong>de</strong> los servidores públicospara evitar actos <strong>de</strong> corrupción. En laregión Media, señalaron la falta <strong>de</strong>personal en las mesas <strong>de</strong>l MinisterioPúblico, la falta <strong>de</strong> traductor en la lenguapame, y la creación <strong>de</strong> una mesa itinerantepara dar servicio a varios municipios.En la región Altiplano, los participantesrefieren que la drogadicción yel pandillerismo ocasionan <strong>de</strong>litos <strong>de</strong>lfuero común entre jóvenes, y proponenprogramas <strong>de</strong> prevención <strong>de</strong>l <strong>de</strong>lito.Es necesario exten<strong>de</strong>r los servicios <strong>de</strong>lCAVID en las diversas zonas <strong>de</strong>l Estado,para evitar la doble victimización yabuso <strong>de</strong> po<strong>de</strong>r, así como brindar atenciónintegral a las víctimas y coadyuvaren la reparación <strong>de</strong> su daño, propiciandocon ello la credibilidad <strong>de</strong> las instituciones<strong>de</strong> Seguridad y Justicia. A<strong>de</strong>más,es <strong>de</strong> vital importancia difundir entre lapoblación los <strong>de</strong>rechos <strong>de</strong> las víctimas<strong>de</strong>l <strong>de</strong>lito.Asimismo, con la reforma Constitucional<strong>de</strong>l Artículo 20, queda establecido queel proceso penal será acusatorio y oral,por lo que se precisa necesaria la implementación<strong>de</strong> este nuevo sistema, quetiene por objeto el esclarecimiento<strong>de</strong> los hechos, proteger al inocente,procurar que el culpable no que<strong>de</strong>impune y que los daños causados por el<strong>de</strong>lito se reparen, y en don<strong>de</strong> todas lasaudiencias se efectuarán en presencia<strong>de</strong>l juez.Por otro lado, con el Centro <strong>de</strong> Atencióna Víctimas <strong>de</strong>l Delito (CAVID) seha fortalecido este servicio, al incluirla representación legal al ofendido ovíctima <strong>de</strong> <strong>de</strong>lito, fomentando la cultura<strong>de</strong> la <strong>de</strong>nuncia. El marco legal que rigesus servicios se encuentra en el Artículo20 inciso C <strong>de</strong> la Constitución Política<strong>de</strong> los Estados Unidos Mexicanos, elArtículo 179 <strong>de</strong>l Código <strong>de</strong> ProcedimientosPenales para el Estado <strong>de</strong> SanLuis Potosí, y la propia Ley <strong>de</strong> Atencióna Víctimas <strong>de</strong>l Delito.131