Sector Empleo y Capacitación para el TrabajoDIAGNÓSTICO SECTORIAL¿Dón<strong>de</strong>estamos?Según la Organización Internacional <strong>de</strong>lTrabajo (OIT), el número <strong>de</strong> <strong>de</strong>sempleadosen el mundo alcanzó cerca <strong>de</strong>212 millones en <strong>2009</strong>, tras experimentarun incremento <strong>de</strong> 34 millones comparado,con 2007, en vísperas <strong>de</strong> la crisisglobal. También señala que se observangran<strong>de</strong>s variaciones a nivel regional y porpaís, tanto en términos <strong>de</strong>l impacto <strong>de</strong> lacrisis, como por los efectos que tendrála recuperación <strong>de</strong>l mercado laboral<strong>de</strong>rivado <strong>de</strong> ella. Aunque la <strong>de</strong>manda yla producción han caído en picada, lasempresas han mantenido empleadosa millones <strong>de</strong> trabajadores, en general,gracias a la ayuda gubernamental.Gracias a las medidas <strong>de</strong> estímulo coordinadasa nivel subnacional, se logróevitar una catástrofe social y económicamucho mayor. Sin embargo, millones <strong>de</strong>personas alre<strong>de</strong>dor <strong>de</strong>l mundo aún notienen trabajo, beneficios <strong>de</strong> <strong>de</strong>sempleoo acceso a cualquier otro tipo <strong>de</strong> protecciónsocial. Se estima que el porcentaje<strong>de</strong> trabajadores con empleos vulnerablesa nivel mundial supera los 1 mil 500millones <strong>de</strong> personas, equivalente a más<strong>de</strong> la mitad (50.6%) <strong>de</strong> la fuerza laboralglobal, y que el número <strong>de</strong> personas conempleos vulnerables aumentó en más <strong>de</strong>110 millones en <strong>2009</strong>, comparado con elaño anterior. Destaca que 633 millones<strong>de</strong> trabajadores y sus familias viven conmenos <strong>de</strong> 1.25 dólares estadouni<strong>de</strong>nsespor día, y otros 215 millones <strong>de</strong> trabajadoresse consi<strong>de</strong>ran en riesgo <strong>de</strong> caer enla pobreza al finalizar <strong>2009</strong>. En los paísescon un alto PIB per cápita, el empleo novolverá a los niveles anteriores a la crisisantes <strong>de</strong> 2013. En los países emergentesy en <strong>de</strong>sarrollo, los niveles <strong>de</strong> empleopodrían comenzar a recuperarse en2010, pero no alcanzarán los nivelesanteriores a la crisis antes <strong>de</strong> 2011.Derivado <strong>de</strong> ello, se advierte la necesidad<strong>de</strong> establecer <strong>de</strong> manera urgenteuna amplia cobertura <strong>de</strong> esquemas <strong>de</strong>protección social básicos, para protegera la población más vulnerable <strong>de</strong> losefectos <strong>de</strong>vastadores <strong>de</strong>rivados <strong>de</strong> lacrisis financiera mundial.La crisis puso fin a un ciclo positivo <strong>de</strong>cinco años que había permitido reducirel <strong>de</strong>sempleo urbano <strong>de</strong> 11.4% en 2002a 7.5% en 2008, en América Latina y elCaribe, para situarse al final <strong>de</strong> <strong>2009</strong>en una tasa <strong>de</strong> 8.4%, significando queen términos absolutos 2.2 millones <strong>de</strong>personas se incorporaron al grupo <strong>de</strong>quienes buscan trabajo y no lo consiguen.De esta forma, el total <strong>de</strong> <strong>de</strong>sempleadosen la región habría llegado a18.1 millones <strong>de</strong> personas.México no ha sido ajeno a esta situación,puesto que se ha visto envuelto ensu peor crisis recesiva <strong>de</strong>s<strong>de</strong> hace casisetenta años. No fue sino hasta el tercertrimestre <strong>de</strong> <strong>2009</strong>, cuando se reportó laprimera subida trimestral <strong>de</strong>l PIB tras unaño <strong>de</strong> fuertes caídas. Una mejor situaciónen el sector financiero y la reactivación<strong>de</strong> la <strong>de</strong>manda externa explicaneste ajuste, situación que ayudó amo<strong>de</strong>rar la caída <strong>de</strong>l PIB para <strong>2009</strong>, quecerró en una tasa negativa <strong>de</strong> 6.5%.El empleo se vio <strong>de</strong>sfavorablementeimpactado por esta situación. Al cuartotrimestre <strong>de</strong> <strong>2009</strong>, el INEGI reportó quela Población Econonómicamente Activa(PEA) <strong>de</strong>l País se ubicó en 47 millones<strong>de</strong> personas. La población subocupadaregistró 3.9 millones <strong>de</strong> personas, alcanzandouna tasa <strong>de</strong> 8.8% <strong>de</strong> la poblaciónocupada. La población <strong>de</strong>socupada sesituó en 2.5 millones <strong>de</strong> personas yla tasa <strong>de</strong> <strong>de</strong>socupación equivalentefue <strong>de</strong> 5.3%, situación que representó1.1 punto porcentual más en relacióna 2008.Nuestro Estado, como la mayoría <strong>de</strong> lasentida<strong>de</strong>s a nivel nacional, está inmersoen la estacionalidad <strong>de</strong> los mencionadosefectos recesivos globalizados, alos que no ha sido ajeno, situación quese corrobora al tomar como referentelos índices <strong>de</strong> <strong>de</strong>socupación anual.Entre 2005 y 2008 fluctuaron bajo uncomportamiento que se mantuvo ala par <strong>de</strong> la estabilidad económica <strong>de</strong>lperiodo en cuestión, registrando una96
visiónSer una Entidad impulsora <strong>de</strong> políticas públicas sensibles e incluyentes, orientadasa promover más y mejores empleos; que garanticen el incremento a los estándares<strong>de</strong> productividad y competitividad y <strong>de</strong>n sustento a la estabilidad laboral a través<strong>de</strong>l diálogo social.tasa <strong>de</strong> <strong>de</strong>socupación promedio <strong>de</strong> 2.75%;pero como impacto <strong>de</strong>l reciente entornoadverso, en <strong>2009</strong> este índice se elevóa 4.1%.La Encuesta Nacional <strong>de</strong> Ocupación yEmpleo (ENOE) indica que en el ámbitoestatal, al cuarto trimestre <strong>de</strong> 2005 latasa <strong>de</strong> <strong>de</strong>socupación fue <strong>de</strong> 2.2%,ubicándose por <strong>de</strong>bajo <strong>de</strong> la medianacional que para ese año se ubicó en3.1%; para el cuarto trimestre <strong>de</strong> <strong>2009</strong>,la tasa <strong>de</strong> <strong>de</strong>sempleo registró una tasa<strong>de</strong> 3.8%, aunque también se mantuvo<strong>de</strong>bajo <strong>de</strong> la media nacional en 1.5puntos porcentuales.En diciembre <strong>de</strong> 2008, el Instituto Mexicano<strong>de</strong>l Seguro Social (IMSS) registróun total global <strong>de</strong> poco más <strong>de</strong> 277 miltrabajadores asegurados en todo elEstado; al mismo mes <strong>de</strong> <strong>2009</strong>, el número<strong>de</strong> asegurados disminuyó en poco más<strong>de</strong> 1 mil 800 trabajadores. Al interior <strong>de</strong>lEstado las ten<strong>de</strong>ncias <strong>de</strong> este índice enrelación a 2008 registró ligeros incrementos,exceptuando la Región Centro,don<strong>de</strong> se observó una disminución <strong>de</strong>3.74%, resultado <strong>de</strong>l impacto <strong>de</strong> la crisiseconómica y financiera.Tanto la condición adversa para conseguirtrabajo, como su precariedad, noslleva a la necesidad <strong>de</strong> priorizar la generación<strong>de</strong> políticas que estimulen lacreación <strong>de</strong> empleo <strong>de</strong> calidad, a efecto<strong>de</strong> elevar el nivel <strong>de</strong> vida <strong>de</strong> los potosinos.Estrategias transversales encaminadasal estímulo <strong>de</strong>l crecimiento, lainversión, el empleo y el consumo <strong>de</strong> lapoblación, se convierten en elementosfundamentales que favorecen un mejoringreso y la competitividad <strong>de</strong> los trabajadoresen el Estado.Asimismo, con medidas encaminadasal <strong>de</strong>sarrollo equilibrado <strong>de</strong> las cuatroregiones <strong>de</strong> nuestra Entidad y aprovechandosus vocaciones particulares, estaremosen posibilida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> promoverempleo <strong>de</strong> calidad más allá <strong>de</strong> lasfrías cifras <strong>de</strong> crecimiento, para establecerun vínculo real entre el progresosocial y el <strong>de</strong>sarrollo económico en SanLuis Potosí.97