Sector <strong>Desarrollo</strong> SocialDIAGNÓSTICO SECTORIAL¿Dón<strong>de</strong>estamos?Pobreza y marginación en San Luis PotosíEn México, la pobreza es una realidadque vulnera las bases que sustentanla vida <strong>de</strong> las personas. Su magnitudactual, <strong>de</strong> acuerdo con las estimaciones<strong>de</strong>l Consejo Nacional <strong>de</strong> Evaluación <strong>de</strong> laPolítica <strong>de</strong> <strong>Desarrollo</strong> Social (CONEVAL)para el año <strong>2009</strong>, reflejan que: el 44.2%<strong>de</strong> la población total se encuentra ensituación <strong>de</strong> pobreza multidimensional,es <strong>de</strong>cir, aproximadamente 47.2 millones<strong>de</strong> personas, quienes presentan severascarencias sociales y cuyos recursos soninsuficientes para obtener una canastabásica alimentaria, aun si hicieran uso<strong>de</strong> todo su ingreso disponible.Los más críticos fueron el lugar 4 enporcentaje <strong>de</strong> población sin energíaeléctrica; el lugar 5 por el porcentaje<strong>de</strong> personas en viviendas con piso <strong>de</strong>tierra; y el 6 en porcentaje <strong>de</strong> viviendassin agua entubada.De un total <strong>de</strong> 2 millones 410 mil 414habitantes en 2005, el 3.5% se encontróen cuatro municipios <strong>de</strong> muy altamarginación (Aquismón, San Antonio,Santa Catarina y Tanlajás) y el 32.7% en37 municipios con marginación alta, loque representa casi 873 mil personas encondiciones <strong>de</strong> rezago social crítico.El Estado <strong>de</strong> San Luis Potosí no esajeno a esta situación. La pobreza esuna realidad evi<strong>de</strong>nte en todo su territorio,tanto en el medio rural como en elurbano, resultado <strong>de</strong> las inequida<strong>de</strong>s quedistinguen a las activida<strong>de</strong>s productivasy sociales; y que se expresan entre laspersonas por las brechas existentesen oportunida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> trabajo e ingreso.En el contexto <strong>de</strong> las microrregioneslas inequida<strong>de</strong>s se han generado porlas ventajas <strong>de</strong> unas sobre otras en uncontexto <strong>de</strong> competitividad económica;y entre sectores productivos por los<strong>de</strong>sequilibrios que presenta la economíarural respecto <strong>de</strong> las activida<strong>de</strong>s industrialesy <strong>de</strong> servicios en el medio urbano.De acuerdo con los Índices <strong>de</strong> Marginación2005, publicados por el ConsejoNacional <strong>de</strong> Población (CONAPO),nuestro Estado formaba parte <strong>de</strong>l grupo<strong>de</strong> entida<strong>de</strong>s con marginación alta,ubicándose en el lugar sexto, <strong>de</strong>spués<strong>de</strong> Guerrero, Chiapas y Oaxaca, los <strong>de</strong>más alta marginación, y <strong>de</strong> Veracruze Hidalgo.Asimismo, se colocó en el lugar 11 entrelas entida<strong>de</strong>s con mayor porcentaje<strong>de</strong> población analfabeta <strong>de</strong> 15 años ymás, y el mismo lugar con referencia alporcentaje <strong>de</strong> población <strong>de</strong> 15 años ymás sin primaria completa.A<strong>de</strong>más se registraron 10 municipioscon marginación mo<strong>de</strong>rada (Cedral,Cerro <strong>de</strong> San Pedro, Ciudad Fernán<strong>de</strong>z,Charcas, Ébano, El Naranjo, Riover<strong>de</strong>,Salinas, San Ciro <strong>de</strong> Acosta y Tamuín),con el 12.3% <strong>de</strong> la población; en tantoque poco más <strong>de</strong> la mitad (51.5%) seubicó en siete municipios <strong>de</strong> marginaciónbaja y muy baja (Ciudad Valles,Cerritos, Cár<strong>de</strong>nas, Villa <strong>de</strong> la Paz, SanLuis Potosí, Matehuala y Soledad <strong>de</strong>Graciano Sánchez).Por otra parte, los datos recientes <strong>de</strong>lCONEVAL <strong>de</strong> <strong>2009</strong>, señalan que el 15.2%<strong>de</strong> la población se encuentra en pobrezamultidimensional extrema, el 35.9% enpobreza multidimensional mo<strong>de</strong>rada yque más <strong>de</strong> la mitad <strong>de</strong> la población, el51.1%, pa<strong>de</strong>ce pobreza, lo que significaen total 1 millón 260 mil personas.Derivado <strong>de</strong> lo anterior, se tienen 570 milpersonas en rezago educativo; 1 millón590 mil personas no tienen acceso aseguridad social; 560 mil carecen <strong>de</strong> unavivienda <strong>de</strong> calidad y espacio suficiente;640 mil carecen <strong>de</strong> servicios básicos enla vivienda y 580 mil no tienen acceso auna alimentación segura.En materia <strong>de</strong> <strong>de</strong>sarrollo humano, <strong>de</strong>acuerdo con la información más reciente<strong>de</strong>l Programa <strong>de</strong> Naciones Unidas52
visiónSer un Estado que se empeña con tenacidad en superar las raíces <strong>de</strong> la <strong>de</strong>sigualdadsocial, y que busca reducir la pobreza y la marginación <strong>de</strong> su población, a través<strong>de</strong> la aplicación <strong>de</strong> los principios <strong>de</strong> honestidad, eficiencia, unidad y corresponsabilidad;así como una gestión comprometida hacia el bienestar social con priorida<strong>de</strong>n los grupos menos favorecidos.para el <strong>Desarrollo</strong> (PNUD), San LuisPotosí ocupa el lugar 19 en el contextonacional por su Índice <strong>de</strong> <strong>Desarrollo</strong>Humano; esta posición es resultado <strong>de</strong>las limitadas posibilida<strong>de</strong>s que tienela población para alcanzar un nivel <strong>de</strong>vida saludable; adquirir conocimientosindividuales y socialmente valiosos; yla oportunidad <strong>de</strong> obtener los recursosnecesarios para disfrutar <strong>de</strong> un nivel <strong>de</strong>vida <strong>de</strong>coroso.El patrón <strong>de</strong> concentración <strong>de</strong> lapoblación en pocos centros urbanos yla dispersión en el medio rural, planteaun sinnúmero <strong>de</strong> problemas parareducir las <strong>de</strong>sigualda<strong>de</strong>s sociales,erradicar las condiciones <strong>de</strong> pobrezaextrema y marginación, y elevar su<strong>de</strong>sarrollo humano.tiempo, convive con rezagos importantesen oportunida<strong>de</strong>s y en condiciones<strong>de</strong> vida, particularmente para lagente que vive en el medio rural e indígena,así como en el urbano marginado.Por ello, se plantea una agenda socialpara hacer frente a la <strong>de</strong>sigualdad enel ingreso; a las diferencias <strong>de</strong> accesoa la educación y la tecnología; paraampliar la estructura <strong>de</strong> servicios vitalescomo la energía eléctrica, el agua, elsaneamiento y el cuidado <strong>de</strong>l medioambiente; así como para incidir favorablementeen la integración social y el<strong>de</strong>sarrollo humano.El hecho <strong>de</strong> que una proporción reducida<strong>de</strong> la población habite en un grannúmero <strong>de</strong> localida<strong>de</strong>s, con frecuenciarurales y aisladas, entraña un complejo<strong>de</strong>safío para la política social: el 19.4%<strong>de</strong> la población resi<strong>de</strong> en localida<strong>de</strong>scon menos <strong>de</strong> 500 habitantes.La dinámica <strong>de</strong>mográfica y territorial essumamente diferenciada. De las 6 mil887 localida<strong>de</strong>s <strong>de</strong>l Estado, sólo 60 localida<strong>de</strong>sson urbanas y concentran 1.5millones <strong>de</strong> habitantes asentados principalmenteen ocho ciuda<strong>de</strong>s: San LuisPotosí, Soledad <strong>de</strong> Graciano Sánchez,Ciudad Valles, Matehuala, Riover<strong>de</strong>,Ciudad Fernán<strong>de</strong>z, Ébano y Tamazunchale.En contraparte, 6 mil 827 asentamientosson rurales, es <strong>de</strong>cir, tienenmenos <strong>de</strong> 2 mil 500 habitantes y ahíresi<strong>de</strong>n 900 mil 449 personas. De éstas, el72% muestra marginación alta y muy alta.A<strong>de</strong>más <strong>de</strong> estas condiciones estructurales,se visualizan múltiples retos paraimpulsar un <strong>de</strong>sarrollo social equitativoSan Luis cuenta con una sociedadpredominantemente joven, urbana,pujante, que ambiciona y muestra uncrecimiento industrial, comercial y <strong>de</strong>infraestructura; pero que, al mismo53