Democracia y ciuDaDanía - Political Database of the Americas

Posibilidades, límites y lecciones de tres micro-experienciasde seguridad ciudadana en barrios del Perúes el ámbito en donde el Perú ocurren y se pueden resolver muchos deesos problemas. Ello, a la vez tiene el límite de que es difícil sacar conclusionesque se puedan proyectar a ámbitos mayores. Otra limitaciónde las experiencias analizadas es su corta duración en el tiempo y la noexistencia de mecanismos que le den continuidad.2. Existe una desconexión entre las políticas y su implementación cotidiana.Como hemos señalado más arriba, el marco institucional peruano actualofrece herramientas novedosas para el enfrentamiento adecuadode los problemas de inseguridad ciudadana. Sin embargo en el recorridode estas experiencias y otras que conocemos no se observauna alimentación fluida de los niveles del gobierno que han desarrolladoestas políticas, con los niveles locales en las que ésta se debeimplementar. En ninguno de los tres casos, por ejemplo, y pese a estarformalmente constituidos no se observa una participación activa delos comités distritales de seguridad ciudadana o un liderazgo de losmunicipios. Es decir que en la práctica los actores locales siguen enmuchos casos librados a desarrollar las iniciativas individuales, en basea la creatividad y buena voluntad de actores específicos.3. No hay apoyo de gobierno nacional y gobiernos locales. En todas las experienciasse observa una gran iniciativa de los actores locales pero unacarencia de apoyo sistemático del gobierno nacional y local. Urge asíla creación de un banco de proyectos que, a modo de lo que ocurreen otros países premie la iniciativa local con recursos públicos.Este banco de proyectos podría ser administrado por la secretaria delSistema Nacional de Seguridad Ciudadana.4. Se constata un riesgo de inversión de roles. La participación ciudadana tienecomo contrapartida que el Estado no está asumiendo su responsabilidadde proveer servicios básicos -en este caso seguridad ciudadana- para ampliossectores de la población. Un ejemplo muy concreto y que hemosconstatado en los tres lugares escogidos es la virtual ausencia de Policía, yque ello no sólo ocurre por una escasez general de efectivos, sino porquelas prioridades no están debidamente planteadas ni en términos funcionales,ni en términos territoriales. La actuación eficaz de la comunidadinvisibiliza esos problemas y demora su solución.| 133 |