Democracia y ciuDaDanía - Political Database of the Americas

Alberto Föhrig & Julia Pomaresuna notable tendencia a la formalización jurídica y por el contrario unbajo nivel de vitalidad institucional. Los recursos humanos movilizadosdentro de la Provincia de Buenos Aires son de una cantidad muy escasa,entre los que abundan los voluntarios y un bajo nivel de profesionalización.Finalmente, 9 de 10 organizaciones de la sociedad civil estánasentadas en el interior provincial, de forma inversa a la distribución dela población y de la pobreza. Esta caracterización se verifica en los casosde estudio analizados – ambos pertenecientes al conurbano bonaerense– tanto en lo referido a su baja profesionalización como a la escasa vitalidadinstitucional. En palabras de un funcionario municipal de Lomas deZamora (refiriéndose a los requisitos que exige la ley para que una organizaciónpueda integrar un foro vecinal de seguridad), “Son muy pocaslas (organizaciones) que hacen ambas cosas: tienen la parte administrativacorrecta y tienen una probada vocación social. Hay organizacionesno gubernamentales que tienen todos los papeles, los balances, recibieronsubsidios, son unos fenómenos pero cuando vas es una casa particular”.El poder ejecutivo provincial ha presentado una propuesta de reformade la ley de seguridad pública que, entre otras cosas, permite la participaciónde ciudadanos sin la intermediación de una organización. Estainiciativa viene a regular una situación que ya se da en la práctica en laque coexisten ciudadanos y organizaciones dado que “de hecho” los ciudadanosparticipan efectivamente de los foros pero llegado el momentode designar autoridades del foro, se generan tensiones ya que quienesno representan a una organización no poseen poder decisorio. Así lorecalcaba un funcionario municipal de seguridad: “Nosotros invitamosa todo el mundo a que participe pero llegado el momento, por ejemplo,de elegir autoridades, de definir cuestiones, de tener entrevistas, de peticionar,no tienen ni voz ni voto. Entonces dicen, ‘y a mí para qué mellamaron…Ese es el escollo que tenés con esta ley’”.Por otra parte, la participación en los foros por parte de ciudadanos quehan sido víctimas de delitos convierte al foro en un ámbito alternativo dondeefectuar una denuncia de un delito pese a que no conlleva a su registro oficial.Cabe destacar que las encuestas de victimización señalan que por lo menos7 de cada 10 víctimas de delito no efectúan la denuncia al sistema penal. 15En este contexto, esta situación convierte al foro en un espacio de “confeccióndel mapa del delito” (según las expresiones de los entrevistados).Un comisario que participa de las reuniones de los foros nos relataba su| 20 |