Democracia y ciuDaDanía - Political Database of the Americas

La participación ciudadana en iniciativas y políticaspúblicas de seguridad en la República DominicanaCaracterización del plan de seguridad democrática(psd) y del programa barrio seguroEl Plan de Seguridad Democrática constituye el primer esfuerzo integralde diseño e implementación de una política de seguridad ciudadanaconcebida e implementada en la República Dominicana. Dicho Plansurgió como una iniciativa gubernamental en un momento coyunturalmarcado por la creciente demanda ciudadana por medidas efectivas deenfrentamiento a la criminalidad e inseguridad y por la mayor eficienciade los aparatos de control, particularmente la policía y la justicia.El PSD se define a partir del concepto de seguridad integral, queaborda una pluralidad de componentes y factores sociales y estatales, asícomo desde la perspectiva de la seguridad humana y democrática, queimplica la consolidación de los derechos civiles fundamentales de los ciudadanosy la responsabilidad que tiene el Estado de garantizar la seguridadpública para que los ciudadanos puedan ejercer plenamente estosderechos y desplazarse con libertad. 2El Plan de Seguridad Democrática fue declarado como política deEstado mediante Decreto Presidencial No. 263 de 2005, bajo la direccióndel Ejecutivo y la coordinación del Secretario de Estado deInterior y Policía.Justificación del Programa Barrio SeguroEn los últimos años, las demandas nacionales por seguridad no se hanplasmado en acciones concretas: de un lado está la policía sin capacidadpara afrontar efectivamente la criminalidad y, por otro lado, la sociedadque demanda seguridad en las calles. Sin una comunicación ni diálogoentre las instituciones del orden y las organizaciones de los barrios afectados,ha predominado una división que demarca territorios sin posibilidadesde acción conjunta, debido en gran parte a la desconfianza mutua,como ha sido evidenciado en los diagnósticos realizados por el PSD. ElPlan surgió en un momento desesperante, que exigía la atención de lasautoridades gubernamentales, y que auguraba, en palabras de un comunitario,que “Hubiese habido una guerra civil si no se hubiese iniciado”(Beneficiario de Capotillo).En base a los diagnósticos se trazó una política de fomento deltrabajo conjunto entre las organizaciones barriales locales y las| 137 |