Evolución del racismo y la xenofobia en España - El País

CAPÍTULO 2 LA INTEGRACIÓN SOCIAL DE LOS INMIGRANTES:Actualización de una cuestión política y sociológica claveLa tabla 2.1 recoge los porcentajes a favor de la concesión de derechos sociales y de ciudadaníapresentes en las encuestas que el CIS realiza hasta 2005. En nota a pie de página seespecifican las variaciones que los enunciados de las preguntas han experimentado en laserie de encuestas. Éstas han de tenerse presente para la lectura comparativa de las respuestas.Además se insiste que más que fijarnos en el porcentaje exacto de personas que semanifiestan favorables a la concesión de derechos, el interés analítico está en la evoluciónde la respuesta, la tendencia que trazan los datos de encuesta. Máxime cuando la respuestanegativa se torna socialmente indeseable o no políticamente correcta, como por ejemplosucede en el caso de los derechos a la educación y a la atención sanitaria pública gratuita,que garantiza la legislación vigente 11 . Salvo en estos dos derechos, en general se ha tendidoa restringir los derechos a los extranjeros residentes, frente a la fórmula inicial (LO4/2000) de otorgar derechos también a los extranjeros “que se hallen en España”.11 En concreto en el Título I, sobre Derechos y libertades de los extranjeros, de la LO 4/2000, el artículo 9.1 (nomodificado en este apartado en la LO 8/2000), Derecho a la educación, señala: “Todos los extranjeros menoresde 18 años tienen derecho y deber a la educación en las mismas condiciones que los españoles, derecho quecomprende el acceso a una enseñanza básica, gratuita y obligatoria, a la obtención de la titulación académicacorrespondiente y al acceso público de becas y ayudas”. El artículo 12, sobre Derecho a la asistencia sanitaria,no se verá modificado en ninguno de sus cuatro apartados cuando se revisa la ley en el mismo año. Otorga alos extranjeros empadronados en España el derecho a la asistencia sanitaria en las mismas condiciones que losespañoles (artículo 12.1). Extiende a todos los extranjeros “que se encuentren en España”, independientementede su situación legal, la asistencia sanitaria pública de urgencia (artículo 12.2), la asistencia sanitaria duranteel embarazo, parto y post-parto (artículo 12.4) y la asistencia sanitaria en las mismas condiciones quelos españoles a los extranjeros menores de 18 años que se encuentren en España (artículo 12.3). En cambio, selimita sólo a los extranjeros con “autorización de estancia o residencia en España” el derecho de reunión ymanifestación (artículo 7.1), de asociación (artículo 8), de sindicación y de huelga (artículo 11). Solo los “extranjerosresidentes” son acreedores de las ayudas en materia de vivienda, que antes se extendían a los empadronados(artículo 13). El Derecho a la Seguridad Social y a los Servicios Sociales (artículo 14) queda igual queen la versión original (LO 4/2000): los extranjeros residentes lo tienen en las mismas condiciones que los españoles;pero solo los “servicios y prestaciones sociales básicas” a todos los extranjeros. La reagrupación familiarse vincula a la residencia, en una y otra ley (artículos 16 y 17); al igual que el derecho de sufragio, que se restringea las elecciones municipales, aunque atendiendo además a criterios de reciprocidad para los españolesque residan en los países de origen de aquellos (artículo 6. 1).118EVOLUCIÓN DEL RACISMO Y LA XENOFOBIA EN ESPAÑA [Informe 2009]