Evolución del racismo y la xenofobia en España - El País

CAPÍTULO 1 LA AMINORACIÓN DE LA RECEPTIVIDAD:Demanda de una política migratoria restrictiva239.174 extranjeros. A éstos se sumaron los 24.352 ecuatorianos que se acogieron a la conocidacomo “Operación Ecuador” (de abril de 2001), más los 36.013 extranjeros que se beneficiaronde la revisión (en febrero de 2001) del proceso de regularización extraordinariade 2000, que concluyó con 163.352 resoluciones positivas.Al igual sucede con el incremento del 38,52% registrado en 2005. Coincide con el llamadoproceso de normalización documental de trabajadores extranjeros, que posibilitó la anexión de561.241 personas a la estadística oficial de extranjeros con permiso de residencia. La mitaderan originarias de países latinoamericanos; un 18,55% africanos y un 4,39% asiáticos. Todosellos cumplían los requisitos que se habían fijado: estar empadronados con anterioridad al 7 deagosto de 2004 y tener un contrato de trabajo de al menos seis meses de duración desde la fechade inicio del proceso de normalización. Proceso que permitió hacer “visibles” extranjerosque hasta entonces estaban, pero que no figuraban en las estadísticas oficiales 8 . Porque no seolvide que la estadística de extranjeros con certificado de registro o tarjeta de residencia en vigorno contabiliza a aquellos que se hallan en situación de irregularidad (ya porque no hayansolicitado el permiso de residencia, ya porque no se lo hayan concedido o renovado). Tampocoa los extranjeros que ya han adquirido la nacionalidad española: 71.810 en 2007, mientras queen 2001 apenas sumaban 16.743 (como se verá en el capítulo 2).A dichas exclusiones se suman otras que se numeran en las notas metodológicas anexas ala estadística. Un total de cinco: 1) Los que se encuentran en España en situación de estancia(máxima duración de tres meses por semestre, con posibilidad de prórroga por igual período);2) Los trabajadores transfronterizos; 3) Los solicitantes de asilo y los que han obtenidoel estatuto de refugiado o de apátrida; 4) Los extranjeros del Régimen Comunitarioque no hayan solicitado su inscripción en el Registro Central de Extranjeros o que lo hayansolicitado y no hayan obtenido todavía el correspondiente certificado; 5) Los que tienencaducada su documentación de residencia y la están renovando 9 .Omisiones que han de tenerse en cuenta cuando se compara dicha estadística con la correspondientea extranjeros empadronados (gráfico 1.3). El desfase de ambas no sólo cabeatribuirlo a la presencia de inmigrantes en situación de irregularidad. El Padrón Municipal8 De acuerdo con Izquierdo y León-Alfonso (2008: 29), “la tasa general de irregularidad para el total de España,medida como el número de irregulares por cada residente legal, se ha reducido sustancialmente en los dos últimosaños. Alcanzó su techo durante el trienio 2003-05, cuando se contaba un irregular por cada residentelegal, en los años siguientes esa tasa disminuyó hasta situarse en 2007 en tres (legales) por cada indocumentado”.En la explicación de la disminución de la irregularidad se arguye la conjunción de la normalización de2005 y la política de contratación legal (contingentes y régimen general) habida durante los dos últimos años9 En cambio, desde 2008 se incluye la estadística de Extranjeros con autorización de estancia por estudios, segúnsu denominación en el actual Plan Estadístico Nacional 2005-2008..30EVOLUCIÓN DEL RACISMO Y LA XENOFOBIA EN ESPAÑA [Informe 2009]