Evolución del racismo y la xenofobia en España - El País

CAPÍTULO 1 LA AMINORACIÓN DE LA RECEPTIVIDAD:Demanda de una política migratoria restrictivapulsión del país (en el caso de personas que se hallen en situación de irregularidad), o simplementepor desconocimiento de los derechos a los que da acceso el estar empadronados.Caso de los derechos de acceso a asistencia sanitaria y educación pública gratuita que laLey Orgánica 4/2000, de 11 de enero, hace extensivos a la población extranjera empadronada,dispongan o no de tarjeta de residencia.No obstante, a partir de la Ley Orgánica 14/2003, de 20 de noviembre (que modifica la anteriorLey Orgánica 4/2000, que regula los derechos y deberes de los extranjeros en España,y su integración social) se puede, en parte, estar corrigiendo la sobrevaloración de la poblaciónextranjera en el Padrón. Se debe a que establece que la renovación de las inscripcionesen el Padrón de los extranjeros de países ajenos a la Unión Europea, sin autorización de residenciapermanente, tenga una periodicidad de dos años.Como dicha modificación entra en vigor el 21 de diciembre de 2003 (un mes después de supublicación en el BOE), las primeras caducidades de las inscripciones comenzaron a producirseel 22 de diciembre de 2005. De modo que afectan al Padrón de 2006. En él quedanexcluidos 492.952 extranjeros por no haber renovado su inscripción padronal. Entre las posiblescausas de su no renovación está la falta de información sobre la obligación de hacerlo;también, el haber dejado de residir en España, sin haber procedido a la correspondientebaja padronal; e, incluso, la irregularidad (a veces referenciada) de figurar como inscrito enel Padrón de algún ayuntamiento, sin estar, en realidad, en el país. Esto último en partepropiciado por el requisito exigido de estar empadronado para poder acogerse al procesode normalización de trabajadores extranjeros de 2005.Para que pueda apreciarse mejor la disparidad de cifras de ambos registros estadísticos depoblación extranjera en España, el gráfico 1.3 incluye las habidas a partir de 1998 hasta el 1de enero de 2008. En él puede observarse que es precisamente a partir de 2000 cuando lasdiferencias comienzan a agrandarse. Se debe a la exigencia antes referida de estar empadronadospara poder acceder a derechos sociales (atención sanitaria, educación), que impone laLey Orgánica 4/2000. El empadronamiento se convirtió en requisito clave para acceder alproceso de normalización de 2005; acreditaba tiempo de estancia en España, que igualmentese precisa para solicitar permiso de residencia “legal”. Adviértase que, como se adjunta apie del gráfico, los datos están en ambos casos referidos a 1 de enero, de modo que ayude ala comparabilidad de ambos registros estadísticos relativos a la población extranjera residenteen España.Por último cabe destacar el menor incremento anual acumulativo de la población extranjera“oficial” en España que se registra a lo largo de 2008: fue del 12,46%, mientras que en2007 alcanzó la magnitud de un 31,68% (tabla 1.1). Lo que puede ser indicativo de uncambio de tendencia hacia la aminoración de la presión inmigratoria en España.32EVOLUCIÓN DEL RACISMO Y LA XENOFOBIA EN ESPAÑA [Informe 2009]