Evolución del racismo y la xenofobia en España - El País

CAPÍTULO 1 LA AMINORACIÓN DE LA RECEPTIVIDAD:Demanda de una política migratoria restrictivacontabiliza a 1 de enero de 2008 un total de 5.268.762 extranjeros en España, mientrasque a 31 de diciembre de 2007 los extranjeros con certificado de registro o tarjeta de residenciaen vigor sumaban 3.979.014. Una diferencia de 1.289.748 personas que no cabeatribuir exclusivamente a irregularidad.La crítica común al Padrón es su vulnerabilidad a la duplicidad de residentes. Más probablecuando se circunscribe a la población extranjera, dada su tradicional mayor proclividad a lamovilidad territorial, en función de la oferta laboral. A la duplicidad de registros igualmentecontribuye, en el caso de la población extranjera, la “calidad” de los identificadores conlos que se les inscribe. En concreto, la posibilidad de presentar distintos tipos de documentospara solicitar su inscripción; junto a las dificultades derivadas de los nombres escritosen lenguas y grafías muy diferentes, que complican la identificación de un alta en un municipio,con su baja correspondiente en el de origen.Problemas de registro de extranjeros en el Padrón que el propio INE reconoce en su publicaciónLos extranjeros residentes en España, 1998-2002, como un problema de registro importante.Además, están los casos de extranjeros fallecidos o que han abandonado el país sinpreviamente haberse dado de baja en el Padrón 10 , o simplemente que se han cambiado demunicipio, sin que previamente se hayan dado de baja en el anterior. A ello se suman los posiblesempadronamientos de familiares, aún no residentes, con objeto de facilitar la obtenciónde la residencia cuando emigren a España. Duplicidades que, como apunta Pérez Infante(2008: 25), pueden producirse aunque el INE tenga como misión su control y superación. Sedebe a “la mayor diligencia de los Ayuntamientos para las altas que para las bajas de personasempadronadas, debido a que del número de habitantes de cada municipio dependen algunasde las subvenciones públicas que reciben, el número de concejales o la posibilidad derecalificación del suelo”.Pero, junto a estas razones de sobrevaloración 11 de la población extranjera en el Padrón,destacan otras de infravaloración de extranjeros residentes. Sobre todo la debida a la faltade incentivos para empadronarse de ciertos colectivos de extranjeros comunitarios (caso delos jubilados de países de la Unión Europea), o por temor a su identificación y posible ex-10 La estadística de extranjeros con permiso de residencia es igualmente vulnerable a este error de registro, propiciadopor su no actualización. Mientras que no haya caducado su permiso de residencia (1, 2 o 5 años, segúnlos casos), o el plazo de renovación de la tarjeta de residencia, aunque hayan abandonado España, o hayan fallecido,siguen contabilizados como extranjeros residentes.11 En la estadística de extranjeros con certificado de registro o tarjeta de residencia predomina la infravaloración,al no contabilizar la población en situación de irregularidad. Lo que no obvia la sobrevaloración ya aludida depersonas fallecidas o que han abandonado el país estando aún en vigor su permiso de residencia.EVOLUCIÓN DEL RACISMO Y LA XENOFOBIA EN ESPAÑA [Informe 2009] 31