A propósito de la “segunda reforma agraria”Revista AGROPERÚ | Nº 15 | 2021 | Lima - Perú 72“Solo una acción concertadapuede desarrollar al agro”El Ing. Aníbal RomeroSánchez, exdirectorgeneral de ExtensiónAgraria del InstitutoNacional deInnovación Agraria(INIA) y exdirectorregional Agrario-Ancash, expresa que sise desean tenerresultados positivosde la segunda reformaagraria; convirtiendo ala agricultura familiaren un actor deldesarrollo nacional, y,disminuyendo losíndices de pobrezarural, se necesita unaacción concertadade las diferentes OPDsdel Ministeriode Desarrollo Agrarioy Riego (Midagri), losministerios ligados alsector, los gobiernosregionales yVisita nuestra web | www.agroperu.pemunicipales, los gremiosde productores y lasentidades privadas.Sin duda, una obratitánica, peronecesaria. De locontrario, el agrofamiliar quedará comosiempre, abandonadoen el patio traserode la historiaDeacuerdo a la semántica,el término reforma agrariadefine al conjunto demedidas legales, económicasy políticas, orientado amodificar radical o medianamentela tenencia de tierras o propiedad enuna región o país.Concentraciónde la propiedadDesde la invasión española,la estructura parcelaria sufrióun profundo cambio, con la con-• Ing. Aníbal Romero Sánchez
INFORMERevista AGROPERÚ | Nº 15 | 2021 | Lima - Perú 73centración de las tierras en pocasmanos, con secuelas de pobreza yconflictos sociales, que persistierondurante la independencia yparte de la vida republicana.Reformas agrariasmilitaresEl 21 de mayo de 1964 se promulgóla Ley de Reforma Agraria,que venía precedida por movimientoscampesinos de tomas detierras, principalmente, en el vallede La Convención, Cusco, donde laJunta Militar de 1962 decretó unareforma agraria que afectó solo a lashaciendas de esa provincia, comouna medida paliativa, pero que noresultó eficaz.Frente a esta situación, elgobierno militar del General E.P.Juan Velasco Alvarado, expidió, el24 de junio de 1969, el Decreto Ley17716-Ley de Reforma Agraria,que transformó radicalmente elrégimen de la tenencia de la tierra,en favor de los trabajadoresde campo en general.Lo que proponela II reformaBajo este concepto, el gobiernodel Sr. Pedro Castillo Terrones,puso en marcha el 3 de octubre, enel Cusco, la segunda reforma agraria(que inicialmente generó zozobraen un gran sector del empresariado),que consiste en la aplicaciónde medidas o proyectos de promocióny desarrollo de las distintasáreas en la que se desenvuelve elagro (capacitación, asistencia técnicay tecnología para garantizarla seguridad alimentaria, infraestructurade riego, asociatividad,crédito, Servicio Civil del SectorAgrario, mercado de productores ycompras estatales, repoblamientoganadero, articulación gubernamentale industrialización) para losmás de 2 millones quinientos milpequeños productores (que practicanla agricultura familiar), losmismos que aún no logran salir dela pobreza a pesar de los esfuerzosque realizan el Estado, y el sectorprivado, (ONGs), desde hace más decincuenta años.Belaúnde legalizóla parcelaciónComo antecedente, tenemosque los distintos gobiernos anterioreshan expedido diversasleyes y decretos supremos dirigidosen unos casos, a ratificar lanueva estructura de propiedad,como el Decreto Legislativo Nº02-1980-Ley de Promoción yDesarrollo Agrario, promulgadoel 17 de noviembre de 1980, por elArq. Fernando Belaúnde Terry,y refrendado por su ministrode Agricultura, Nils EricssonCorrea, y reglamentada porDecreto Supremo 147-1981-AG,que legalizó la parcelación de tierrascon el correlato de la disoluciónde más de 560 cooperativasagrarias de producción, la desapariciónde 60 S.A.I.S, y la creaciónde 403 comunidades campesinasadjudicatarias de tierras.Posteriormente se expidieronotros dispositivos legales, comola Ley 26505-Ley de Tierras(gobierno de Alberto Fujimori),para modernizar la agricultura,y últimamente la Ley 30355-Ley de Promoción y Desarrollode la Agricultura Familiar (4 denoviembre del 2015), así comootras leyes orgánicas del ministeriode Agricultura referidos a suadecuación a la nueva realidadpara lograr modernizar y convertira la ahora denominada agriculturafamiliar, en un actor deldesarrollo nacional.Esfuerzos derecientes gobiernosCabe destacar el esfuerzo delanterior Minag (actual Midagri),a través de sus OPDs, como:AgroRural, AgroIdeas, PSI, Sierray Selva Exportadora, Senasa,Proabonos, Marenass, Incagro, etc,por orientar recursos y trabajos ala agricultura familiar, con estrategiassimilares a las señaladas porel actual gobierno.Los nueve ejesde la II reformaComo parte de la segundareforma agraria, el gobierno delProf. Pedro Castillo, plantea ejecutarnueve ejes en el lapso de cincoaños, sobre algunos de los cuales vanuestro siguiente comentario:Baja productividad1) Seguridad alimentaria: La disponibilidadsuficiente, oportunay permanente de alimentospara la población, se alcanzarácon la producción nacionalelevando el rendimientode los principales cultivos, queen la actualidad son bajos, encomparación con otros paísesproductores: ejemplo la papa,Visita nuestra web | www.agroperu.pe