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<strong>Georges</strong> <strong>Demartial</strong>, <strong>Le</strong> mythe <strong>de</strong>s guerres <strong>de</strong> légitime défense (1931) 47<br />

le rappelaient à l'observation <strong>de</strong> ce pacte dont il était signataire : d'abord, qu'ils<br />

n'étaient pas spécialement chargés <strong>de</strong> sa gar<strong>de</strong> ; ensuite que, les Chinois ayant<br />

massacré <strong>de</strong>s Russes et violé la frontière, il était en état <strong>de</strong> légitime défense ;<br />

enfin, que les réserves dont était entouré le pacte l'<strong>au</strong>torisaient, s'il le jugeait<br />

nécessaire, à faire la guerre.<br />

En fait, personne ne croit à la possibilité <strong>de</strong> désigner l'agresseur avec<br />

certitu<strong>de</strong>. Quand la Société <strong>de</strong>s Nations condamna les guerres d'agression, le<br />

représentant <strong>de</strong> l'Italie fit froi<strong>de</strong>ment observer « qu'un gouvernement qui veut<br />

faire la guerre trouve toujours le moyen <strong>de</strong> se faire attaquer ». Au cours <strong>de</strong>s<br />

négociations du pacte Briand-Kellogg, le Ministre <strong>de</strong>s affaires étrangères<br />

anglais Chamberlain exprima <strong>au</strong>x Communes la même idée : « <strong>Le</strong> véritable<br />

agresseur s<strong>au</strong>ra se donner les apparences <strong>de</strong> l'innocence ». C'est par hostilité à<br />

l'idée d'être entraînés dans une guerre contre un État prétendu agresseur que<br />

les États-Unis ont refusé d'entrer dans la Société <strong>de</strong>s Nations. Lors <strong>de</strong> la<br />

signature du pacte Kellogg, le Sénat a expressément déclaré que « le pacte<br />

n'engageait, ni implicitement ni explicitement, ses signataires à prendre part à<br />

<strong>de</strong>s mesures punitives ou coercitives contre l'État qui le violerait ».<br />

L'Angleterre a refusé pour <strong>de</strong>s raisons analogues d'adhérer <strong>au</strong> projet <strong>de</strong><br />

convention dit Protocole <strong>de</strong> Genève soumis à la Société <strong>de</strong>s Nations en 1924.<br />

Pendant la Conférence navale <strong>de</strong> Londres <strong>de</strong> 1930, un grand journaliste<br />

anglais, M. Garvin, écrivait dans The Observer : « Alors que les partisans <strong>de</strong>s<br />

sanctions armées croyaient qu'il n'y <strong>au</strong>rait plus d'États neutres, il y en <strong>au</strong>ra<br />

plus que jamais, car <strong>au</strong>cun ne voudra s'engager sans avoir pu juger par luimême<br />

<strong>de</strong> la situation. <strong>Le</strong>s neuf-dixièmes suivront à cet égard l'exemple <strong>de</strong><br />

l'Angleterre et <strong>de</strong>s États-Unis ».<br />

Imaginez en effet une guerre entre la France et l'Italie. Croit-on que<br />

d'<strong>au</strong>tres États entreraient en guerre contre l'une <strong>de</strong> ces puissances, sous prétexte<br />

qu'elle <strong>au</strong>rait été désignée comme l'agresseur, si leurs sympathies ou<br />

leurs intérêts les poussaient du côté <strong>de</strong> l'<strong>au</strong>tre, ou à rester neutres ?<br />

Enfin, même si le Conseil <strong>de</strong> la Société <strong>de</strong>s Nations était composé d'hommes<br />

assez subtils pour désigner avec certitu<strong>de</strong> le véritable agresseur et assez<br />

imparti<strong>au</strong>x pour faire table rase <strong>de</strong> toute préférence, il resterait encore à la<br />

gendarmerie internationale à exécuter son arrêt. Or on n'imagine guère cette<br />

gendarmerie mettant la main <strong>au</strong> collet <strong>de</strong> l'armée française ou <strong>de</strong> la flotte<br />

anglaise, qui seraient peut-être soutenues l'une par les armées polonaise,<br />

tchéco-slovaque, roumaine et serbe, l'<strong>au</strong>tre par la flotte américaine ! En 1914<br />

il a fallu quatre ans <strong>au</strong> mon<strong>de</strong> presque entier pour triompher <strong>de</strong> l'Allemagne,<br />

réputée l'agresseur !

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