Rapport d'activité - Assemblée nationale

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Concernant l’effectif global annuel des individus hébergés, sa diminution va de pair
avec une augmentation régulière sur les 6 ans du nombre annuel de nuitées par personne.
Toutefois cette augmentation du nombre moyen de nuitées (1) attribuées par personne se fait
plus rapide pour les femmes que les hommes. Entre 1999 et 2004, pour les femmes, ce
nombre moyen a presque quadruplé en passant de 10 à 35 nuitées (+ 250 %) ; alors qu’il a
été multiplié par 2 pour les hommes en passant de 13 à 26 nuitées.
Cependant, les chiffres moyens ne tiennent pas compte de la diversité des situations.
Si l’allongement de l’hébergement concerne les deux sexes, il est plus visible chez
les femmes. Ainsi, entre 1999 et 2004, l’effectif de personnes hébergées durant plus de 90
nuitées dans l’année augmente de 72 % chez les hommes (passant de 458 à 790 personnes) et
de 436 % chez les femmes (passant de 41 à 220 personnes). Le nombre de personnes
hébergées une seule nuitée diminue de 45 % chez les hommes (passant de 5 871 à 3 227
individus) entre 1999 et 2004, et de 42 % chez les femmes (passant de 833 à 483 personnes)
au cours de cette même période.
Cette augmentation du nombre de nuitées attribuées aux femmes entre 1999 et 2004
ainsi que la relative stabilité de l’effectif féminin au cours du temps révèleraient une
augmentation parallèle du nombre de places d’hébergement pour les femmes. Toutefois, le
nombre non négligeable de demandes non pourvues indique que si un effort a été fait pour
agrandir la capacité d’hébergements offerts aux femmes, celui-ci est loin de répondre à la
totalité des demandes.
Il est à noter que ces chiffres ne tiennent pas compte des femmes enceintes isolées
hébergées par le dispositif qui, lorsqu’elles répondent aux critères d’éligibilité, bénéficient
alors d’une prise en charge à l’image de celles en famille c’est-à-dire en hôtel. En effet, les
femmes enceintes depuis plus de quatre mois possédant un certificat de grossesse sont aussi
hébergées via le Pôle Famille, même si leur demande ne comprend pas encore de mineurs.
Ces femmes se trouvent à la frontière entre une situation de personne isolée (sans mineur
dans la demande) et une situation de personne en famille (avec un mineur dans la demande).
Notons toutefois qu’elles étaient 26 en 2001 (dont neuf en couple), et 299 en 2004
(dont 58 en couple) à être hébergées par le 115 de Paris. Ce qui représente une multiplication
de l’effectif par 11,5.
Si on s’intéresse maintenant aux femmes qui font appel au 115 de Paris pour la
première fois, on constate qu’elles représentent 61 % des femmes isolées hébergées en 2004
(soit 1 126 personnes). Celles qui ont été hébergées chaque année depuis 1999 sont au
nombre de 72 en 2004 et représentent 4 % des femmes hébergées.
Aussi, on constate que parmi les femmes isolées hébergées, la part des primo
appelantes diminue avec les années, passant de 80 % en 2000 à 61 % en 2004, ce qui est
cohérent avec le fait que les femmes restent plus longtemps dans le dispositif.
En conclusion, le nombre de femmes hébergées dans le dispositif d’hébergement
d’urgence parisien est relativement stable entre 1999 et 2004. Cette stabilité résulte de trois
phénomènes : l’accroissement des demandes féminines, l’augmentation marginale du
(1) Les chiffres relatifs au nombre de nuitées attribuées par personne ne concernent que les hébergements en
Centre d’Hébergement d’Urgence Simple ; sont exclus de nos calculs les nuitées en centre d’hébergement
avec lits infirmiers dans la mesure où il s’agit là de prises en charge spécifiques dont la durée dépend de la
pathologie de la personne.