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Rapport d'activité - Assemblée nationale

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— 13 —<br />

I. DE PLUS EN PLUS DE FEMMES EN SITUATION<br />

PRECAIRE DANS UN CONTEXTE DE MUTATION DE LA<br />

PAUVRETE<br />

A. LE DEVELOPPEMENT D’UNE PAUVRETE « DANS LE<br />

SYSTEME »<br />

1. Quelle approche de la notion de pauvreté ?<br />

Si chacun a intuitivement conscience de ce que peut être la pauvreté,<br />

celle-ci demeure une notion difficile à définir. De fait, et comme le souligne le<br />

dernier rapport de l’Observatoire national de la pauvreté et de l’exclusion sociale,<br />

« il n’existe pas de définition consensuelle de la pauvreté, que ce soit parmi les<br />

économistes, les sociologues ou les responsables administratifs et politiques ».<br />

Une façon de définir la pauvreté consiste cependant à considérer comme<br />

pauvre celui dont les revenus se trouvent en deçà d’un certain niveau, défini<br />

conventionnellement : le seuil de pauvreté monétaire. Les personnes ayant des<br />

revenus inférieurs à ce seuil sont considérées comme ayant un niveau de vie<br />

inférieur au niveau de vie jugé minimal. Le seuil de pauvreté monétaire est défini<br />

en France comme la moitié du revenu médian, soit 645 euros par mois pour une<br />

personne vivant seule. En 2004, 3,6 millions de personnes vivaient sous ce seuil,<br />

soit environ 6 % de la population. L’Union européenne retient un seuil plus élevé,<br />

fixé à 60 % du niveau de vie médian, soit pour la France 788 euros par mois pour<br />

une personne vivant seule. Au seuil de 60 %, ce ne sont plus 3,6 mais<br />

6,86 millions de personnes, soit environ 12 % de la population, qui étaient<br />

pauvres en 2004 (1) .<br />

Une variation dans la définition retenue correspondant à 143 euros par<br />

mois pour une personne seule, aboutit ainsi quasiment à un doublement du nombre<br />

de personnes considérées comme pauvres.<br />

Les seuils de pauvreté tiennent en outre compte de la configuration<br />

familiale.<br />

(1) Chiffres issus du rapport « La France en transition 1993-2005 », Conseil de l’emploi, des revenus et de la<br />

cohésion sociale (CERC), 2006.

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