Rapport d'activité - Assemblée nationale

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Dégradation des conditions de travail, sentiment de baisse du pouvoir
d’achat, pénurie et cherté du logement, inégalité d’accès aux soins, montée de
l’exclusion : alors que la pauvreté se diffuse, la précarité se fait de plus en plus
menaçante. En effet, selon un récent sondage Emmaüs - BVA - La Vie -
L’Humanité, 48 % des Français estiment être menacés de devenir un jour
sans-abri ; ils sont 62 % des 35-49 ans et 74% des ouvriers à le penser.
Pourquoi cette inquiétude ? La pauvreté n’est pas un fait nouveau, mais
celle-ci a changé de visage. Alors qu’il y a quarante ans la pauvreté était, dans un
pays en période de croissance, un phénomène résiduel, touchant la frange la plus
fragile de la population, celle-ci est devenue, avec les années de crise économique,
un phénomène susceptible de concerner l’ensemble de la population.
À la pauvreté traditionnelle est venue s’ajouter la précarité, c’est-à-dire la
fragilité dans l’emploi, la situation familiale, ou encore le logement. Avoir fait des
études ne prévient plus contre le chômage ; travailler ne prévient plus contre la
pauvreté.
Parallèlement, notre système de protection sociale connaît de grandes
difficultés de financement, alors même que le nombre de bénéficiaires potentiels
s’accroît.
Les chiffres sont alarmants.
Ce sont près de 8 millions de personnes dont 1 million d’enfants qui vivent
aujourd’hui en France au-dessous du seuil de pauvreté, c’est-à-dire qui ne peuvent
se nourrir, se loger et subvenir correctement à leurs autres besoins élémentaires.
Parmi elles, se trouvent 14% des familles monoparentales, et même plus de 30 %
de celles dont le chef de famille est une femme inactive.
Le nombre d’allocataires du RMI ne cesse d’augmenter ; il a plus que
doublé entre décembre 1990 (500 000 allocataires) et décembre 2005 (1,26 million
d’allocataires). Le nombre d'allocataires de minima sociaux (RMI, API, ASS...) a
quant à lui augmenté de 100 000 (+ 2,9 %) en 2005, pour atteindre 3,5 millions.
Selon les associations, quelque 3 millions de personnes sont sans logement
ou mal logées en France. À Paris, un ménage sur vingt touche le RMI, et plus de
10 000 personnes survivent sans domicile fixe.
En outre, selon l’INSEE, la France compte aujourd’hui 3,5 millions de
pauvres, dont 1,8 million de « travailleurs pauvres », c’est-à-dire de personnes, qui
bien qu’actives, composent un ménage vivant – survivant est-on tenté d’écrire –
en dessous du seuil de pauvreté. Pour ces « travailleurs pauvres », le risque est