Luxembourg - Entreprises magazine

amenagement du territoire
Coûts et gains du tourisme
à la pompe
Si le maintien des accises sur le carburant à un niveau plancher permet de remplir les caisses de
l’Etat, cela n’est pas sans impact sur le taux d’émissions de CO2 du Luxembourg.
Le tourisme à la pompe est une
réalité bien ancrée au Grand-Duché
et alentours. Cette réalité est
lucrative pour l’Etat luxembourgeois
si l’on en croit les chiffres
avancés, que ceux-ci proviennent
du Mouvement Ecologique ou
du groupement pétrolier luxembourgeois.
Ce dernier évalue en
effet les recettes des taxes sur les
carburants à 1,05 milliard EUR. En
outre, selon le site du ministère
du Développement durable et des
Infrastructures, 75 % du carburant
vendu au Luxembourg serait exporté.
Une estimation qui ne rendrait
pas compte de la réalité. Selon
plusieurs observateurs, l’exportation,
donc la consommation de
carburant par des non-résidents,
serait bien supérieure.
Cette situation est la conséquence
de l’exploitation par l’Etat
luxembourgeois d’une niche fiscale.
Le Luxembourg, en effet, maintient
les accises sur le carburant à un
prix plancher, et son taux de TVA
(15 %) reste inférieur à celui des
pays avoisinants. « On estime que le
tourisme à la pompe, en ce compris
l’approvisionnement en carburant
et les ventes annexes comme le
tabac et l’alcool, générerait des
recettes fiscales à hauteur de
1,3 milliard EUR », explique Paul
Polfer, vice-président du Mouvement
Ecologique et coordinateur
national du réseau communal Klima-Bündnis.
« On peut comprendre
dès lors pourquoi le gouvernement
ne souhaite pas abandonner le
système actuel, surtout en temps
de restrictions budgétaires. » Et
ce, malgré les pressions exercées
par les pays voisins, qui voient leur
échapper une importante manne
fiscale.
A leurs complaintes s’ajoutent
aussi des revendications
d’ordre. « Il y a un réel décalage
entre le discours qui veut promouvoir
les transports en commun et
une mobilité plus durable, et la
réalité économique », poursuit
Paul Polfer. « En maintenant des
accises au niveau plancher sur le
carburant, les autorités incitent les
personnes, résidents ou frontaliers,
non seulement à préférer l’usage
de la voiture personnelle, mais également
à acheter des véhicules qui
consomment plus. Les transporteurs
sont incités à faire des détours de
plusieurs dizaines, voire centaines
de kilomètres, pour remplir leurs
réservoirs au Luxembourg. Pire, ce
système a pour effet d’encourager
le fret routier aux dépens d’un
transport de marchandises plus écologique,
avec l’encombrement sur
les axes routiers que la présence
des camions peut engendrer. »
Paul Polfer, vice-président du Mouvement
Ecologique et coordinateur
national du réseau communal Klima-
Bündnis.
Photo-Talk2u
Un coût environnemental
non négligeable
C’est le fret routier qui pèse lourdement
dans la balance, et de tout
son tonnage dans les émissions
de CO2 du Grand-Duché. Car, si
le tourisme à la pompe permet de
remplir efficacement les caisses de
l’Etat, il a un coût environnemental
indéniable. « En effet, le transport,
au Luxembourg, pèse pour plus
de 40 % dans les émissions de
CO2 comptabilisées au Luxembourg
», assure Paul Polfer. « A tel
point que le Luxembourg n’atteint
pas les objectifs de réduction des
émissions de CO2 qu’il s’était fixés
et qu’il doit désormais acheter
des certificats d’émissions pour
compenser le surplus engendré
notamment par le tourisme à la
pompe. Mais le coût de la tonne de
CO2 sur le marché des émissions
est si faible que le Luxembourg est
toujours, de loin, financièrement
gagnant. »
Alors qu’il s’était fixé, au
début des années 90, l’objectif de
réduire de 28 % ses émissions de
CO2, le Luxembourg n’est parvenu
à n’en économiser qu’environ 8 %.
« L’Etat comptait sur une réduction
substantielle des émissions au niveau
de la sidérurgie, qui prévoyait
de remplacer ses hauts-fourneaux
traditionnels par de nouveaux modèles
fonctionnant à l’électricité.
Celle-ci, achetée aux producteurs
en dehors de Luxembourg, n’est
pas comptabilisée dans les émissions
du pays. Malheureusement,
c’est le développement impressionnant
du tourisme à la pompe,
par le maintien d’accises faibles,
qui a eu pour effet de contrebalancer
négativement le gain d’émissions
comptabilisées enregistré
au niveau de l’industrie », conclut
Paul Polfer.
Sébastien Lambotte
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