Evaluation du Programme des Micro-interventions - Belgium

Management responses
8.2. Management Response de la DG-D
Je vous remercie pour le rapport final de l'Evaluation du Programme des Microinterventions
d'octobre 2011.
Le PMI permet d'atteindre des groupes de base, plus spécifiquement des groupes de
femmes, qui ne pourraient autrement prendre part aux projets de coopération. La quasi
totalité des PMI réalisent leurs résultats directs dans le délai prévu et dans 75% des cas
ils améliorent les conditions de vie des bénéficiaires. Le PMI est entièrement décentralisé
vers les postes, qui utilisent cet outil avec enthousiasme et une grande flexibilité et ce,
afin de répondre rapidement et de manière ciblée aux besoins directs de petits groupes.
Le programme, tout en permettant au personnel des ambassades d'effectuer de courtes
visites de terrain, offre une bonne visibilité, quoique limitée, à la présence belge dans le
pays partenaire. Il peut même être utilisé comme levier auprès des autorités.
Ceci étant, de nombreuses observations négatives ont été faites, comme entre autres :
- les moyens très limités du PMI ne concordent pas avec l'objectif;
- les bénéficiaires n'appartiennent généralement pas à la couche la plus pauvre de
la population ;
- les principes de Paris ne sont pas suivis et le PMI n'est pas repris dans les plans
de développement;
- il n'y a pas de stratégie PMI spécifique dans les PIC, et les PMI ne représentent
pas de valeur ajoutée pour les secteurs de concentration;
- 40% des postes estiment que les PMI ne possèdent aucune valeur ajoutée;
- un PMI n'entraîne pas d'autonomie financière pour le groupe bénéficiaire mais
accentue au contraire sa dépendance vis-à-vis du donateur;
- les PMI productifs créent automatiquement une concurrence déloyale;
- la plupart des PMI financent uniquement le hardware et ne développent pas de
capacité;
- seuls 63% des PMI sont exécutés dans les limites du budget prévu;
- les PMI n'apportent pas de résultats durables sur le moyen terme;
- le PMI entraîne des frais de transaction trop élevés, tant pour les postes que pour
la représentation de la CTB, et n'est pas compatible avec les tâches principales
des attachés;
- de nombreux projets bilatéraux enregistrent du retard dans l'exécution et le suivi,
et les moyens de la représentation de la CTB sont limités; de ce fait, le PMI leur
demande trop d'énergie;
- ce n'est pas l'efficacité mais la visibilité à court terme qui constitue la raison
d'être des PMI. En ces temps de restrictions quant au budget et au personnel, les
PMI ne répondent plus à notre besoin de concentrer les moyens de la coopération
au développement sur notre "core business".
La Direction générale de la Coopération au développement proposera dès lors au Ministre
de suspendre cet instrument.
Evaluation du programme des micro-interventions p 110/136