Evaluation du Programme des Micro-interventions - Belgium

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Description du programme, de l’instrument et du contexte - Contribuer au (ou faciliter le) développement humain durable sur le plan économique, social et culturel, par le renforcement de la base sociale dans le pays partenaire. - Lutter contre la pauvreté. - Promouvoir le partenariat entre la population belge et la population du pays partenaire. - Contribuer à (ou faciliter) la démocratie ainsi que l’Etat de droit, le rôle de la société civile et la bonne gestion. - Promouvoir le respect de la dignité humaine et les droits et libertés des gens. - Lutter contre toute forme de discrimination pour motifs sociaux, ethniques, religieux, philosophiques ou liés au genre. Dans les CGMO de 2008 à 2011 qui sont les textes réglementaires les plus connus et les plus appliqués, l’objectif général du PMI est de « favoriser le développement humain durable sur le plan économique, social et culturel, par le renforcement de la base sociale dans le pays partenaire 22 ». Son objectif spécifique est « d’aider des groupes, associations, de droit ou de fait, émanant de la société civile et des pouvoirs locaux, démontrant disposer de la capacité à identifier et exécuter eux-mêmes la microintervention qu’ils proposent, à acquérir plus d’autonomie leur permettant de prendre plus facilement en charge eux-mêmes le développement de leur propre communauté » 23 . Le diagramme 9 développe la conception actuelle du programme sous forme de logique d’intervention telle qu’elle découle de la formulation de l’objectif général et de l’objectif spécifique précités. Cette logique d’intervention est analysée et commentée ci dessous dans le point 5.1. « stratégie du programme ». 2.5. Les bénéficiaires La nature des bénéficiaires potentiels est définie dans la CGMO qui parle de « groupes, associations, de droit ou de fait, émanant de la société civile et des pouvoirs locaux, démontrant disposer de la capacité à identifier et exécuter eux-mêmes la microintervention ». La justification du budget général des dépenses 2010, défini les bénéficiaires comme appartenant aux « couches les moins favorisées de la population » et aux « catégories les plus vulnérables des populations concernées ». 24 Les instructions du S.E. Boutmans parlent des bénéficiaires comme « étant à l’origine de l’intervention », « se trouvant dans le pays partenaire sans en être le gouvernement », - het partnership bevorderen tussen de Belgische bevolking en de bevolking van het partnerland; - de democratie in de hand werken alsmede de rechtsstaat, de rol van de civiele maatschappij en het behoorlijke bestuur; - de eerbied bevorderen voor de menselijke waardigheid en de rechten en vrijheden van de mens; - alle vormen van discriminatie bestrijden die gesteund zijn op sociale, etnische, religieuze, filosofische of seksuele motieven.” 22 Convention générale de mise en œuvre de la prestation de coopération dénommée « Programme de microinterventions MIP 2009, 2010 et 2011 » ; annexe 1. 23 Convention générale de mise en œuvre de la prestation de coopération dénommée « Programme de microinterventions MIP 2009 » ; annexe 1. 24 « Programme de micro-interventions » ; Justification du budget général des dépenses 2010, division organique 54, pages 19 et 20. Evaluation du programme des micro-interventions p 29/136
Description du programme, de l’instrument et du contexte et pouvant être « une association de fait, une coopérative, une fondation, un comité de parent d’école, etc… » 25 . Résultats à long terme / impact : Développement humain durable favorisé sur le plan économique, social et culturel Résultats à court et moyen terme : Prise en charge plus facile et par eux-mêmes du développement de leur propre communauté Résultats immédiats : - Base sociale renforcée dans le pays partenaire - Plus d’autonomie acquise Domaines d’activités : « … dans les secteurs (définis dans le PIC), thèmes et régions d’intervention de la loi sur la coopération internationale qui permettent d’intégrer (i) une dimension culturelle, (ii) la préservation et la promotion des valeurs et identités culturelles ainsi que la production artistique, (iii) la sauvegarde et l’appui au développement des capacités dans ce secteur ». Diagramme 9 : Logique d’intervention du programme des micro-interventions selon CGMO 2008 à 2011. Les groupes bénéficiaires peuvent être définis selon différents critères d’appartenance. Les questionnaires envoyés aux attachés et des RR CTB nous ont permis de les classer de la manière suivante: - Selon les caractéristiques de l’association : Groupes qui n’ont pas l’expérience d’écrire des projets. Associations connues. Organisations et/ou communautés d’au moins 10 membres, Association de droit ou de fait. Institutions publiques, religieuses et/ou universitaires. - Selon situation : Dans un quartier périphérique et défavorisé. Rurale. Urbaine. Dans les zones qui ne sont pas encadrées par des interventions du gouvernement ni des bailleurs. - Selon la nature des bénéficiaires finaux : Enfants. Jeunes. Groupes de femmes. Groupes défavorisés / vulnérables / marginalisés : Non spécifiés Marginaux. 25 Het “Micro-interventie programma” - MIP INSTRUCTIE voor de Attachés en DGIS. Evaluation du programme des micro-interventions p 30/136
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