Evaluation du Programme des Micro-interventions - Belgium

Analyse selon les 5 critères du CAD et les 3 C
qui, suite à un désaccord, s’est retiré du groupe. En conséquence, les membres restant
se sont retrouvés à la rue.
S’il n’y a pas de focus sur le moyen terme, il est aussi difficile de juger si les résultats
sont, ou non, suffisants à ce niveau 67 .
Cependant, sans entrer dans trop de spéculations, il est fort probable que, par exemple,
la construction d’un centre de santé là où il n’y en avait pas raccourcit parfois
considérablement la distance et le temps nécessaire pour l’accès aux premiers soins. De
même, la construction d’une salle de classe diminue parfois considérablement la distance
et le temps nécessaire pour l’accès à l’éducation. La construction d’un local polyvalent
facilite la participation des citoyens à la vie politique, sociale et culturelle de leur
communauté. La réfection d’une toiture dans un internat permet à des centaines
d’enfants de dormir, année après année, dans des conditions plus dignes. 68
Les missions de terrain (diagramme 30) on montré que l’atteinte de résultats à moyen
terme est plus grande pour les MI de nature non productive (ou sociale) que pour les MI
de nature productive (y compris économique et agricole). Pour certaines MI de nature
productive, l’activité génère des revenus suffisants et est un succès. Dans d’autres cas,
la rentabilité n’est pas suffisante pour permettre une amélioration significative des
conditions de vie du groupe cible.
Lorsque les MI consistent en la fourniture d’équipements pour des activités génératrices
de revenus, les effets liés à l’utilisation du matériel par les bénéficiaires sont
généralement perceptibles. Mais il faut encore nuancer en fonction de l’offre et de la
demande pour le produit, de la profitabilité, de la concurrence, de l’accès aux marchés et
aux filières de distribution, du niveau d’accompagnement individuel à l’utilisation de
matériel acquis de façon collective,... 69
Un constat positif en cas d’échec ou de difficultés rencontrées est que souvent les
communautés bénéficiaires ne les cachent pas et essaient à la fois de tirer les leçons de
l’échec et de trouver d’autres moyens pour résoudre leurs problèmes.
Les missions de terrain nous ont aussi amené à revoir nos conclusions préliminaires sur
les MI ‘de relation publique’. L’opinion générale était que de par leur nature, ces MI
pousseraient l’efficacité générale du PMI vers le bas. En fait, ce n’est vrai que pour
certaines MI ‘de relation publique’ accordées à des personnes influentes parce qu’il est
difficile de les refuser.
Ce n’est pas le cas lorsque les MI sont accordées à des (ou par l’intermédiaire de)
personnes ou organisations bien connues de l’ambassade et pour lesquelles les bonnes
expériences avec des MI précédentes sont plutôt une garantie de succès. L’utilisation de
ces personnes ou organisations qui ont une relation de confiance privilégiée avec
l’ambassade diminue de plus considérablement le risque fiduciaire.
Dans les rares pays où les micro-interventions sont parfois promues par des personnes
‘influentes’, l’attribution d’une subvention peut tantôt faciliter les contacts et l’accès à
d’autres sources d’informations utiles pour l’ambassade, tantôt ouvrir des portes et se
trouver très utiles lorsque, quelques années plus tard, le promoteur a franchi les
échelons jusqu’au sommet de l’Etat (Secrétaire général, Ministre,…)
Selon les attachés et les RR CTB, les principaux obstacles à l’efficacité des MI sont
l’inexpérience du groupe cible et l’absence de moyens adéquats pour assurer une bonne
préparation, un bon encadrement et un bon suivi des projets. Les interviews au siège et
les résultats du benchmarking confirment que l’efficacité pourrait être accrue par une
formation systématique des bénéficiaires et des gestionnaires du programme dans les
67 Seule une cinquantaine de MI ont pu être jugée par les évaluateurs au niveau des ‘outcomes’.
68 Pour autant bien entendu que ces locaux soient équipés en matériel et en personnel, qu’ils soient accessibles
du point de vue financier, social et culturel, et qu’ils offrent des services de qualité.
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Evaluation du PMI au Bénin, Institut de Recherche et d’Action pour la Développement (IRAD) , février 2008.
Evaluation du programme des micro-interventions p 56/136