Evaluation du Programme des Micro-interventions - Belgium

Analyse des stratégies et des processus
5.3.2. Appel à propositions / introduction des demandes de
financements
L’appel à proposition est une des phases où s’exercent par excellence l’autonomie et la
décentralisation sur le terrain. Peut-être est-ce pour cela qu’il prend des formes
multiples et que la CGMO ne contient que peu d’informations concernant cette étape
pourtant essentielle.
Les formulaires types à remplir par les demandeurs (voir annexe 11) ne sont pas utilisés
de manière systématique dans tous les pays.
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100
La procédure pour l’introduction des propositions /
demandes de financement de la CGMO est-elle
intégralement appliquée ?
La Représentation de la CTB participe-t-elle autrement
à l’information des bénéficiaires potentiels sur
l’existence de l’instrument ?
La CTB aide-t-elle les bénéficiaires potentiels pour
introduire des propositions
Les propositions doivent-elles être rédigées selon un
canevas précis et obligatoire ?
Attaché 68,8
RR CTB 80
RR CTB 80
RR CTB 53,3
RR CTB 85,7
Diagramme 53 : Informations relatives à l’introduction des propositions / demandes de
financement (en % des réponses)
Les missions de terrain, tout comme la large majorité des interviews, ont révélé que le
souci le plus fréquent au niveau de l’appel à propositions est qu’il y a beaucoup trop de
demandes par rapport aux moyens de financement disponibles. Cette situation est
partagée par tous les bailleurs interrogés dans le cadre du benchmarking. C’est la raison
pour laquelle la plupart des postes ont une stratégie de publicité limitée et n’utilisent
parfois que le simple ‘bouche à oreille’. La limitation de la publicité entraine une
discrimination positive envers les groupes qui sont au courant de l’existence du PMI
et/ou ceux qui ont un accès facile aux éventuels sites internet qui en font mention.
L’afflux de demandes ne signifie pas nécessairement qu’il y ait toujours un nombre
suffisant de demandes de qualité. 120 En Ouganda, la conséquence directe d’un appel à
propositions sur internet est que l’ambassade est maintenant surchargée de centaines de
propositions qui rendent la sélection objective d’une douzaine de demandes
problématique.
Comme pour la plupart des programmes examinés dans le cadre du benchmarking,
l’appel à candidatures est parfois accompagné d’un format plus ou moins détaillé pour la
demande de financement. Le canevas standard, dans la mesure où il requiert souvent
l’usage de matériel informatique, pénalise les communautés les plus démunies si ces
dernières sont les véritables initiatrices de la demande (mais nous avons déjà vu que
c’est rarement le cas).
C’est essentiellement le non respect des délais, dû au manque d’effectifs ou à des
priorités plus importantes, qui empêche l’application à 100 pour cent des directives de la
CGMO.
120 Au Mozambique par exemple, le programme élimine environ 70 pour cent des demandes comme non
recevables, mais n’a jamais pu épuiser tout son budget, faute de recevoir suffisamment de bonnes
propositions.
Evaluation du programme des micro-interventions p 84/136