État de la population mondiale 2005 - UNFPA

34
AU RWANDA, LE POUVOIR PAR LE SCRUTIN
Aux élections parlementaires de 2003, les femmes ont obtenu 49 %
des sièges à la Chambre basse et 34 % à la Chambre haute. Le Rwanda
est maintenant le pays du monde qui a la plus forte proportion de femmes
parlementaires. Le Gouvernement a institué une technique de
“vote triple” aux élections de 2001 conduites au niveau du district :
chaque électeur a choisi un candidat, un candidat femme et un candidat
jeune. “Non seulement ce système a réservé des sièges aux femmes et
aux jeunes”, a noté un expert, “mais il a aussi obligé l’électorat entier à
voter pour des femmes”. Le Forum des femmes parlementaires, composé
de Hutus et de Tutsis, a été le premier groupe multipartite au
Parlement rwandais. Les dirigeantes ont mis en oeuvre des programmes
de réconciliation aux niveaux national et local, élaboré le texte
d’une nouvelle constitution et promu activement la transparence et
l’exercice des responsabilités à tous les niveaux de gouvernement.
mique. Comme le démontre le modèle cambodgien (voir encadré
33), les femmes actives dans la vie politique, agissant de
concert avec les ministères et les groupes de femmes, peuvent
appeler efficacement l’attention sur les problèmes
relatifs à l’égalité des sexes et au développement et faire progresser
les stratégies de réduction de la pauvreté. En Afrique
du Sud, par exemple, des femmes parlementaires et des dirigeantes
de la société civile ont contribué à la réforme de
l’armée d’après apartheid 24 . Le Gouvernement a nommé des
femmes à des postes élevés au sein du Ministère de la défense,
dispensé une formation en matière d’égalité des sexes à
tout le personnel du Ministère et institué des politiques du
personnel équitables, y compris le congé de maternité. Le
Fonds de développement des Nations Unies pour la femme
(UNIFEM) a travaillé dans des pays sortant d’un conflit à
doter les femmes dirigeantes des savoir-faire nécessaires et a
encouragé les électrices à participer au processus politique.
En Afghanistan, dans la période précédant les élections de
2005, UNIFEM a facilité le premier forum public sur les
droits des femmes, rassemblant militantes des droits des
femmes, journalistes et candidats à la présidence 25 . L’UNFPA
a appuyé cet effort en dispensant une formation aux dirigeantes
sur les problèmes sexospécifiques 26 .
Les femmes ont aussi un rôle important à jouer dans le
processus de promotion de la paix et de la réconciliation. Au
niveau international, la nomination de femmes magistrats a
conduit à d’importants progrès. Par exemple, une femme
magistrat siégeait dans chacune des affaires jugées par le
Tribunal pénal international pour l’ex-Yougoslavie qui a
abouti à une lourde sanction pour des crimes sexuels (commis
contre des hommes aussi bien que contre des femmes) 27 .
En Sierra Leone, une équipe de travail composée de femmes a
participé à la formation de la Commission Vérité et réconciliation
et d’un groupe spécial chargé d’enquêter sur les
crimes de guerre 28 . Au Rwanda, au niveau local, UNIFEM soutient
le système gacaca de justice communautaire après le
génocide et a formé une centaine de juges à assimiler les
concepts de parité des sexes, justice, réconciliation et consolidation
de la paix 29 .
De nombreuses organisations internationales
reconnaissent qu’un moyen efficace d’aider les communautés
à se remettre des crises est de prêter appui aux femmes. Dans
les zones de la République islamique d’Iran touchées par la
guerre ou des catastrophes, le Gouvernement a mis en place,
avec l’appui technique de l’UNFPA, un vaste programme
pour venir en aide aux femmes chefs de famille. Ce programme
comprend un soutien à la mise en route de projets
producteurs de revenu et à divers types de formation (alphabétisation,
aptitudes nécessaires à la vie, et santé en matière
de procréation) 30 . En Sierra Leone, le mouvement Femmes en
crise aide les jeunes femmes sexuellement exploitées ou
exposées à avoir des rapports sexuels dans le but de survivre,
en échange de produits de première nécessité. Il offre une
formation professionnelle, des conseils psychosociaux, des
soins de santé et des services de prévention des infections
sexuellement transmissibles 31
Conférer des moyens d’action aux
jeunes au lendemain des crises
Même si les processus de consolidation de la paix les négligent
souvent, les jeunes qui survivent à un conflit violent
sont l’un des groupes que la paix et la reconstruction concernent
le plus. Le nombre même des jeunes fait d’eux une force
avec laquelle il faut compter : les deux tiers environ de la
population du Rwanda et du Cambodge ont moins de 25 ans 32 .
Les pays qui n’investissent pas dans les savoir-faire et les
capacités productives des jeunes dans la lutte pour le redressement
après une guerre manquent d’importantes occasions
de réduire la pauvreté et de forger une paix durable.
Mais les survivants jeunes peuvent avoir d’abord besoin
d’aide. Les anciens enfants soldats ont besoin d’être réadaptés
et réunis à leur famille; besoin de soins de santé
psychologique et physique; d’éducation et de formation; et de
possibilités de gagner un revenu. Les jeunes femmes qui ont
été victimes de sévices sexuels et réduites à la condition d’esclave
ont besoin de conseils et de soins attentifs. Celles qui
sont devenues enceintes malgré elles durant un conflit ont
besoin d’un appui complémentaire pour se protéger ellesmêmes
et leurs enfants contre l’opprobre, l’appauvrissement
et l’exploitation sexuelle quand elles reviennent dans leur
communauté d’origine.
Les anciens enfants soldats sont traditionnellement laissés
à l’écart des programmes officiels de désarmement,
démobilisation et réinsertion, en dépit de leur nombre. Au
78 CHAPITRE 8: LES FEMMES ET LES JEUNES DANS LES CRISES HUMANITAIRES