État de la population mondiale 2005 - UNFPA

une question de volonté et d’engagement politiques au niveau
mondial. Le coût de la réalisation des OMD – évalué à 135
milliards de dollars en 2006 et qui atteindra 195 milliards de
dollars d’ici 2015 48
– paraît modeste, et il serait possible de
réunir ce montant si l’on considère ce qu’il permettrait d’accomplir.
Des milliers de vies pourraient être sauvées chaque
jour. Des millions de personnes pourraient échapper à l’emprise
de la pauvreté. Chaque enfant des deux sexes pourrait
recevoir une éducation. La diffusion du sida pourrait être
limitée. Ce sont là, en même temps, les assises d’un monde
moins dangereux. Tout cela pourrait être accompli avec une
fraction de ce que le monde dépense à des fins militaires.
Diverses propositions, dont celles de la Commission européenne
et des chefs d’État européens, ont été avancées depuis
le Sommet du Millénaire de 2000 pour mettre des ressources
additionnelles au service de la réalisation des OMD. Les flux
de revenu proposés prévoient notamment les mesures suivantes
: création d’une Facilité de financement internationale 49
et imposition de taxes sur le combustible consommé par
les lignes aériennes, sur les transactions commerciales et les
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IL EST RENTABLE D’INTÉGRER LES SEXOSPÉCIFICITÉS
DANS TOUS LES CONTEXTES
Les sceptiques sous-estiment de longue date l’intérêt d’intégrer les
sexospécificités dans tous les contextes. Le rapport “So What?” (Et
après?) a examiné 400 projets du monde entier relatifs à la santé en
matière de procréation et à la lutte contre le VIH/sida. Ses conclusions
démentent l’idée commune que l’intégration des sexospécificités dans
tous les contextes n’a qu’un intérêt marginal. Le rapport montre qu’au
contraire cette intégration améliore les résultats obtenus sur le plan
tant de la santé en matière de procréation que d’équité entre les sexes,
et il offre des preuves de ce qu’elle peut apporter au suivi des OMD.
Les projets ayant intégré une perspective d’égalité entre les sexes ont
obtenu les résultats ci-après, qui tous intéressent les OMD :
• Changements positifs dans les relations entre les sexes et attitudes
plus respectueuses à l’égard des femmes;
• Élargissement de la prise de décisions par les femmes et de leur
participation politique au sein de la communauté;
• Meilleure connaissance par les femmes de leurs droits juridiques;
• Chances accrues pour les filles de poursuivre leur scolarité;
• Réduction de la violence contre les femmes;
• Amélioration de la communication et du soutien mutuel entre
hommes et femmes concernant la planification familiale, le VIH et les
autres infections sexuellement transmissibles;
• Meilleure connaissance par les hommes des problèmes concernant
les soins de santé des femmes;
• Changements d’attitude concernant le partage des rôles et responsabilités
entre hommes et femmes dans l’éducation des enfants, le
travail et les problèmes de santé en matière de procréation.
émissions de carbone 50 . Le rapport de 2005 de la Commission
pour l’Afrique expose un plan sur la meilleure manière
d’éliminer la pauvreté dans la région. Ce plan demande un
doublement de l’aide au développement pour le continent d’ici
3 à 5 ans, l’annulation de la dette, la suppression de la protection
de l’agriculture et des subventions commerciales dans les
pays industrialisés (qui s’élèvent à 350 milliards de dollars
par an, soit 16 fois le montant actuel des courants d’aide à
l‘Afrique), et le retour des milliards de dollars de dessous de
table déposés dans des comptes bancaires à l’étranger 51 . Ce plan
demande aussi aux pays africains de renforcer la gouvernance,
de garantir l’inclusion des femmes et des jeunes et de tenir
l’engagement pris en 2001 d’affecter 15 % des budgets annuels
aux soins de santé et à l’élargissement de l’accès aux services
de santé en matière de procréation 52 . Les États-Unis ont institué
en 2002 le Millennium Challenge Account, qui place
certains pays ayant une tradition de bonne gouvernance sur
une liste préférentielle de bénéficiaires de l’aide 53 .
La mesure la plus importante est de tenir l’engagement
international pris de longue date concernant l’aide au développement.
Il y a 35 ans, à l’Assemblée générale des Nations Unies,
les pays donateurs ont convenu d’affecter 0,7 % de leur revenu
national brut à l’aide publique au développement. En dépit
d’appels nombreux et répétés, notamment à la Conférence
internationale sur le financement du développement tenue en
2002 à Monterrey (Mexico) 54 , cinq pays donateurs seulement
ont tenu leur engagement : le Danemark, le Luxembourg, la
Norvège, les Pays-Bas et la Suède 55 . Six autres ont fixé des
calendriers pour atteindre cet objectif 56 . Une évolution prometteuse
était en cours au moment même où le présent rapport
allait à l’impression : l’Union européenne, bloc de 25 pays
membres, a pris en mai 2005 la décision unanime et capitale
de doubler presque le montant de son aide dans les cinq prochaines
années – la moitié ira à l’Afrique – et de fixer les
étapes conduisant à atteindre l’objectif de 0,7 % 57 . Le même
mois, le Japon a annoncé qu’il doublerait son aide à l’Afrique
en l’espace de trois ans 58 .
La communauté internationale peut réfléchir à ce qu’il
en coûte de ne pas respecter ses engagements financiers en
considérant le cas de la CIPD et de ses lendemains. Le
Programme d’action de 1994 est l’un des rares accords internationaux
qui ait fourni des évaluations de ce que coûterait
la réalisation de l’objectif qu’il énonçait concernant l’accès
de tous aux services de santé en matière de procréation d’ici
à 2015. La communauté internationale, tant les donateurs
que les pays en développement, n’a pas atteint l’objectif pour
2000, fixé à 17 milliards de dollars. Elle était encore en
retard en 2003 et il n’est toujours pas certain que l’objectif
de 18,5 milliards de dollars pour 2005 sera atteint. Les données
préliminaires pour 2003 montrent que les donateurs ont
mobilisé 4,7 milliards de dollars, soit 77 % de leur part qui
90 CHAPITRE 9: LA FEUILLE DE ROUTE VERS LES OBJECTIFS DU MILLÉNAIRE POUR LE DÉVELOPPEMENT ET AU-DELÀ