32550 La Pianura 02/05 - Camera di Commercio di Ferrara

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12 (Livorno e Pisa), la Società Interporti Siciliani SpA (Catania e Siracusa), etc. Alla luce dell’esigenza che il Paese diventi una piattaforma logistica integrata per gli scambi attuali e futuri, un occhio di riguardo deve essere prestato alle strutture per il trasporto marittimo, le quali rappresentano l’anello insostituibile nella catena della logistica poiché chiamate ad assorbire il peso maggiore dell’incremento della domanda di trasporto derivante dall’apertura della Zona di Libero Scambio. Sebbene il settore della portualità rappresenti l’ambito trasportistico in cui gli investimenti risultano relativamente inferiori rispetto a quelli destinati ad altri settori (nel complesso ca. 8 milioni di euro, per 43 partecipazioni ed una incidenza del 6% sul totale delle risorse ECONOMIA investite nei trasporti), le Camere di Commercio vi giocano comunque un ruolo strategico poiché presenti a vario titolo nella gestione delle strutture portuali. Ciò avviene sia attraverso la partecipazione al capitale delle Società di gestione, sia attraverso l’attività delle Aziende Speciali di emanazione camerale per i porti di Monfalcone, Chioggia, Agrigento e Porto Torres 5 , sia infine come presenza istituzionale nell’ambito della governance delle Autorità Portuali, come stabilito nella Legge n. 84/94 di riordino dei porti. Dal punto di vista della distribuzione dell’intervento (Figg. 3. e 4.) per macroarea geografica, è possibile infine confermare la tendenza già rilevata a livello nazionale che vede le Camere di Commercio detenere un numero maggiore di partecipazioni nel settore del trasporto stradale, pur investendo una quota relativamente più elevata di risorse finanziarie nel settore degli aeroporti. Tale tendenza risulta in parte contraddetta dalle Camere del Sud, per le quali gli aeroporti detengono il primato assoluto sia in termini di volume di partecipazioni che di capitale investito (28 partecipazioni - il 52% del totale - per ca. 23,5 milioni di euro investiti, quasi il 90% del totale delle risorse), sia dalle Camere del Nord Ovest per le quali vale la situazione opposta, con ca. 29 milioni di euro investiti nel settore stradale (il 78% del totale) per 47 partecipazioni detenute. I pochi dati forniti contribuiscono a spiegare come, a far leva sulla partecipazione diretta nell’economia, il ruolo del sistema camerale si sia progressivamente rafforzato, trasformandosi da quello di “semplice” investitore in quello di legittimo portatore delle istanze del settore privato presso le istituzioni pubbliche, nonché efficace luogo di sintesi tra scelte politiche, risorse finanziarie e sviluppo economico territoriale. Il riconoscimento conferito dal Governo nell’ambito della politica per le infrastrutture, che le ha poste in una posizione “complementare” rispetto a quella dei programmatori locali e nazionali, non fa quindi che dar prova di come il percorso avviato dalle Camere di Commercio si stia dimostrando fruttuoso e lungimirante ai fini di una maggiore competitività dell’intero sistema Paese.
ECONOMIA 13 Tale competitività dipende tuttavia tanto dal potenziamento e dall’evoluzione delle infrastrutture esistenti (di trasporto e non), quanto dalla capacità che il nostro Paese avrà di attrezzarsi in modo adeguato per sfruttare i vantaggi dell’innovazione e delle nuove tecnologie. Per cogliere al meglio le opportunità prodotte dal processo di globalizzazione e fare in modo che la programmazione infrastrutturale riesca nel suo ruolo di volano per la crescita economica e sociale del paese, sarà necessario che le scelte di indirizzo ed investimento siano focalizzate sia sul potenziamento ed incremento delle dotazioni esistenti, sia sulla progettazione e realizzazione di infrastrutture, materiali e immateriali, innovative e di valenza strategica. Se da un lato sarà necessario continuare ad operare a favore dell’intermodalità, dell’interconnessione con le reti europee, dello sviluppo di una logistica integrata per le merci, dei nodi aeroportuali e portuali in funzione delle vocazioni del territorio, etc, dall’altro bisognerà puntare sull’innovazione, promuovendo, ad esempio, la diffusione capillare delle reti telematiche digitali e dei connessi servizi innovativi per le imprese ed i cittadini, sull’ambiente, investendo in infrastrutture energetiche che garantiscano minori costi di produzione ed una maggiore “compatibilità ambientale” alla nostra economia, e via dicendo. In questi ambiti il sistema camerale è già in parte attivo, ma la sfida al recupero del deficit di cui soffre l’Italia è difficile e, alla luce di quanto sopra, le Camere di Commercio sono chiamate a dimostrare nuovamente la propria lungimiranza e capacità di anticipare le direttrici evolutive dello sviluppo per coglierne le relative opportunità, agendo in modo da indirizzare le scelte pubbliche e private verso la realizzazione di quelle infrastrutture indispensabili, non solo per mantenere, ma anche per incrementare la competitività del sistema- Italia nello scenario internazionale del futuro. NOTE 1 Dovuto, tra le altre cause, al netto ridimensionamento degli investimenti pubblici in infrastrutture, alla riscontrata inadeguatezza delle norme ordinarie a gestire i processi decisionali aventi ad oggetto opere di grandi dimensioni (ricompo- nendo gli eventuali dissensi tra gli stakeholders) ed alla scarsa propensione del sistema bancario italiano a finanziare la realizzazione di opere pubbliche i cui servizi siano assoggettabili a tariffazione (opere “calde”). 2 Società promossa da Unioncamere e dalle Camere di Commercio locali, nata nel 1990 proprio ai fini di favorire e sostenere lo sviluppo del sistema dei trasporti, della logistica e delle infrastrutture. 3 Tra cui, ad esempio, i settori di attività per la tutela e la valorizzazione dei prodotti locali, la ricerca e l’innovazione tecnologica, il supporto all’economia locale (fiere, mercati agroalimentari e centri commerciali), la formazione, etc.. 4 Si omette volutamente la presenza del sistema camerale nel comparto del trasporto ferroviario, gestito e monitorato da un esiguo numero di soggetti su scala nazionale. Ciò nonostante, le Camere di Commercio sono presenti su due tratte essenziali: la Tirrenica Milano-Roma (15 CCIAA, per un capitale complessivo sottoscritto pari a ca. 480mila euro) e la Tirreno-Brennero (12 CCIAA, per un importo complessivo di 124mila euro) - dati 2003. 5 Di cui le prime due impegnate direttamente nell’offerta di servizi per la portualità, mentre le altre due in attività di promozione e sviluppo della portualità locale. G. Previati, Carovaniera del deserto, 1914. Collezione Camera di Commercio di Milano, olio su tela cm. 199x144
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