32550 La Pianura 02/05 - Camera di Commercio di Ferrara

26
getti prioritari per i trasporti, invitando i
Paesi interessati ad accelerare le procedure
amministrative e legislative riguardanti
tali progetti. Successivamente, il
23 luglio 1996, il Parlamento ed il
Consiglio europeo hanno adottato la
decisione n. 1692/96/CE, sugli orientamenti
della comunità per lo sviluppo
della rete transeuropea di trasporto,
confermando il cosiddetto “elenco di
Essen” con l’indicazione dei 14 progetti
specifici. Elenco che per l’Italia comprende,
al punto 5, l’asse ferroviario ad
alta velocità Lione-Torino-Trieste e, al
punto 10, l’aeroporto della Malpensa.
Ad oggi solo tre di questi progetti - e fra
questi l’aeroporto della Malpensa - risultano
terminati, mentre altri sei restano
tuttora in costruzione e con previsione
di completamento al 2005; quanto ai
progetti restanti, l’iniziale ipotesi di realizzazione
entro il 2010 sta subendo
notevoli ritardi. Ad esempio, nel caso di
valichi alpini che presuppongono la
costruzione di tunnel di notevole lunghezza,
come è per la tratta Lione-Torino
del Corridoio n. 5, che accumula ritardi
a causa di incertezze tecniche e di difficoltà
nel raccogliere i capitali necessari
alla realizzazione.
La proposta del Corridoio Adriatico.
In ogni caso, il limitato numero di progetti
considerati nell’ “elenco di Essen”
ha portato da tempo a una serie di proposte,
per integrarlo con altre direttrici
da considerarsi di rilievo comunitario;
attraverso l’individuazione di direttrici
infrastrutturali che potenzialmente presentino
i requisiti necessari per poter
beneficiare dei fondi comunitari, destinabili
anche al loro approfondimento
progettuale.
Con tale intento, il 25 ottobre 1995, i
presidenti delle sette Regioni adriatiche
sottoscrissero un’intesa “allo scopo di
promuovere la realizzazione del
Corridoio Adriatico”. Una direttrice di
interesse comune per Friuli-Venezia
Giulia, Veneto, Emilia-Romagna,
Marche, Abruzzo, Molise e Puglia, che si
impegnavano a sviluppare “iniziative
unitarie presso gli organi dell’Unione
Europea per sostenere la fondatezza di
tale progetto nel contesto della rete
transeuropea dei trasporti”. La proposta
delle Regioni adriatiche fu valutata favorevolmente
dal Parlamento europeo,
con una risoluzione che ha permesso di
finanziare lo “Studio di fattibilità del
sistema multimodale dei trasporti del
Corridoio Adriatico”, con metà del costo
ECONOMIA
della ricerca a carico della Commissione
europea.
Tale studio, completato nel giugno
1998, ha messo in rilievo la funzione
della direttrice adriatica quale possibile
elemento fondamentale della rete
transeuropea, disegnando uno schema
di corridoio intermodale che si sviluppa
lungo il versante orientale della penisola
e proponendo in particolare – attraverso
i porti di Taranto, Brindisi, Bari,
Pescara, Ancona, Ravenna, Venezia,
Trieste e le loro connessioni con l’entroterra
– l’utilizzazione della modalità
marittima per fare dell’Adriatico una via
privilegiata fra i Paesi del bacino mediterraneo
e l’Europa continentale. Con
immediate implicazioni per quanto concerne,
ad esempio, l’esigenza della
Grecia di avere – quale area periferica
dell’Unione – migliori collegamenti con
gli ambiti transalpini, proprio attraverso
una più efficiente dorsale adriatica.
Nonostante gli apprezzamenti tecnici
che lo studio di fattibilità ha ricevuto sin
dal momento della sua presentazione
alla Commissione, nessuna successiva
decisione è stata formalmente presa in
ambito comunitario a favore del
Corridoio Adriatico, i cui contenuti intermodali
sono pienamente coerenti con
gli indirizzi della politica comunitaria dei
trasporti. Come vengono, peraltro, confermati
dal Libro Bianco adottato il 12
settembre 2001 dalla Commissione
europea e con una prefazione del commissario
ai trasporti Loyola de Palacio,
che sottolinea come “l’Europa deve
assolutamente compiere una svolta
nella politica dei trasporti. E’ giunto il
momento di fissare per la politica dei
trasporti nuove ambizioni: riequilibrare
in chiave sostenibile la ripartizione
modale e sviluppare l’intermodalità, lottare
con decisione contro la congestione
e porre la sicurezza e la qualità dei
servizi al centro dell’azione, pur mantenendo
il diritto alla mobilità”.
In particolare, tale Libro Bianco esamina
lo stato di attuazione dei 14 progetti
approvati dal Consiglio europeo di
Essen e sottolinea che “si avverte l’esigenza
di avviare o di adeguare dei progetti
prioritari, per arrivare entro il 2004
a una radicale revisione degli orientamenti
della rete transeuropea e con
l’intenzione di portare al 20% la quota
massima del contributo comunitario”,
rispetto all’attuale limite del 10% in
favore delle infrastrutture di carattere
sovranazionale.