bilancio di sostenibilità 2005 - Il Gruppo Hera

IL COSTO DELL’ACQUA IN EUROPALa Relazione al Parlamento sullo stato dei servizi idrici per l’anno 2004 confronta le tariffe idriche tra i varistati dell’Unione Europea. “Limitando l’analisi alle città dell’Unione Europea la tariffa media del servizio idricoitaliano risulta tra le più basse. In ambito comunitario, tariffe analoghe a quelle italiane si registrano soloin Grecia e in Inghilterra mentre negli altri paesi la spesa risulta superiore almeno del 50%.”variabile del servizio acquedotto sono rimaste invariate.Nel 2005 le tariffe relative all’intero ciclo idrico integrato sonostate determinate dalle Agenzie di ATO in tutte le sue componentidi quota variabile acqua, quota fissa, quote di fognatura e di depurazione.La diversa articolazione tariffaria ha fatto sì che l’incrementonella tariffa media del servizio idrico integrato non si siaripercossa su un cliente residenziale residente nel comune di Forlìe con un consumo annuo pari a 130 m 3 . Nei tre anni consideratil’incremento è stato del 1,7% in bolletta (sostanzialmente invariatatra 2004 e 2005). La spesa media per l’acqua è aumentatadello 0,9% medio annuo negli ultimi due anni. Questo aumentoè dovuto alla quota della fognatura e depurazione che è aumentatain conseguenza agli investimenti fatti.LA BOLLETTA PER I RIFIUTINel 2005 Hera ha emesso le bollette per i servizi ambientali(soprattutto raccolta e smaltimento rifiuti) in 38 comuni, pari al28% del totale dei comuni serviti (corrispondente al 42% dellapopolazione servita).Il passaggio a TIA (Tariffa Igiene Ambientale) è avvenuto in tuttii comuni capoluogo, tranne che a Bologna.Nei restanti comuni, è il Comune stesso a emettere le bollette aicittadini e a riscuotere la Tassa sui Rifiuti Solidi Urbani (TARSU).Il decreto Ronchi (22/97) prevede la sostituzione della TARSUcon la TIA e nei comuni che hanno deliberato l’applicazione dellaTIA, Hera emette direttamente le bollette ai cittadini in quanto èassegnato al gestore il compito di applicare la tariffa.Il decreto Ronchi prevede un preciso criterio per la determinazionedella tariffa da applicare ai cittadini (il cosiddetto metodo normalizzato):la tariffa deve coprire interamente i costi (incluso quellidi smaltimento) che il gestore del servizio sostiene. In più la tariffadeve garantire anche una congrua remunerazione del capitaleinvestito per la gestione del servizio. La tariffa è suddivisa in unaquota fissa ed una variabile e differenziata per categoria di utentein funzione di criteri decisi con le Agenzie di ATO . L’importodella TIA è infatti regolamentato e le Agenzie di ATO presidiano lacorretta applicazione del metodo normalizzato e quindi l’importodella tariffa da applicare ai cittadini.La TIA si differenzia dalla TARSU anche per il tentativo di applicareil concetto “chi produce più rifiuti, paga di più”: tra i parametriconsiderati per il calcolo della TIA per le utenze domestiche, oltreai m 2 dell’abitazione, si considerano anche i componenti il nucleofamiliare; per le utenze non domestiche si considera il tipo di attivitàsvolta. Un altro vantaggio della TIA è quello di incentivare la raccoltadifferenziata assegnando degli sconti alle utenze che siimpegnano a differenziare i rifiuti.LE TARIFFE SOCIALINei settori in cui opera Hera, la definizione delle tariffe spetta alle autorità di controllo che, in alcuni casi, possonoprevedere delle agevolazioni particolari per alcune categorie di clienti. Per il gas, i Comuni possono decideredi inserire una maggiorazione di massimo l’1% alla tariffa di distribuzione come “contributo ai fini sociali” questiricavi vengono gestiti dal Comune stesso per il sostegno dei clienti economicamente disagiati per il pagamentodelle bollette gas. Nel territorio gestito da Hera, 50 comuni, che coprono circa il 42% dei residenti serviti, hannoattivato questa maggiorazione. Per il servizio idrico, invece, le tariffe definite dalle Agenzie di ATO di Bologna,Ravenna, Rimini e Pesaro-Urbino, prevedono una tariffa a “uso domestico famiglie numerose” che comportadelle agevolazioni alle famiglie con più di 6 componenti. L’Agenzia di ATO di Modena ha previsto invece di applicarea tutte le tariffe unitarie un’addizionale di un centesimo di euro al metro cubo per la costituzione di un fondoper le agevolazioni da riconoscere alle famiglie numerose e/o disagiate.bilancio di sostenibilità 200585|