19086905 - FOD Volksgezondheid, Veiligheid van de Voedselketen ...

9 Beperkingen en moeilijkheden bij het opmaken van het
plan-MER
In voorliggend plan-MER worden de milieueffecten besproken voor het voorliggende MRP (Alternatief
1) en zijn variant (Alternatief 2) ten opzichte van de actuele situatie van het ruimtelijk beleid in België
(referentiescenario).
Aangezien dit plan-MER wordt opgesteld voor een ontwerp ruimtelijk plan (het voorliggende MRP),
zijn er in het kader van de opmaak van deze strategische milieubeoordeling nog een aantal
onzekerheden, die mogelijks gevolgen kunnen hebben voor de inschatting van de effecten. Hetzelfde
geldt voor Alternatief 2. Voor het definiëren van Alternatief 2 werden bijkomende motiveringen (incl.
niet weerhouden alternatieven) zoals beschreven in het voorliggende MRP genomen. Sommige van
deze motiveringen hebben geen concrete grafische invulling gekregen zoals bijvoorbeeld de locaties
voor een energie-atol ver van de kust, een offshore haven, een nieuwe windmolenzone, een
bijkomend ontginningsgebied, het stopcontact op zee. Het aanduiden van specifieke locaties valt
echter buiten de scope van voorliggend onderzoek. Andere voorbeelden van onzekerheden zijn de
uitvoeringstermijnen van de verschillende projecten, de evoluties in technologie (visserij,
hernieuwbare energie, scheepvaart), de keuzes voor gebruik van bepaalde technieken of bepaalde
natuurbeschermingsmaatregelen, de doeltreffendheid en haalbaarheid van bepaalde mitigerende
maatregelen, etc.
In het plan-MER zullen de positieve en negatieve effecten van de alternatieven van een ruimtelijke
visie voor het BNZ voor de planhorizon 2019 worden beschreven. De nadruk ligt daarom veeleer op
zonering, en zoals hierboven aangegeven ontbreekt detailinformatie voor de verschillende activiteiten.
Het is dan ook belangrijk dat voor het plan-MER een schaal- en detailniveau gehanteerd wordt dat
relevant is voor de ontwikkelde alternatieven, afgestemd op de concreetheid waarmee de beoogde
toestanden worden geformuleerd. Het plan-MER beoogt een strategische beoordeling en geen
beoordeling op project niveau (project-MER).
De toetsing zal enerzijds gebeuren op een strategisch niveau waarbij de ruimtelijke beleidsopties van
de verschillende alternatieven worden getoetst aan de vooropgestelde doelstellingen van het MRP
voor de planhorizon 2019, op vlak van milieu, veiligheid en sociale, culturele en wetenschappelijke
aspecten. Anderzijds worden de alternatieven ten opzichte van de referentiesituatie (nulalternatief)
afgewogen voor de belangrijkste effecten relevant in dit ruimtelijk kader. De evaluatie op plan-niveau
van het voorliggende plan heeft geleid tot een kwalitatieve en semi-kwantitatieve inschatting van de
effecten van de beleidskeuzes. Nieuwe projecten die ontstaan als gevolg van dit plan zullen
bovendien ook onderworpen worden aan een kwantitatieve project-MER vooraleer van start te
kunnen gaan.
Veel activiteiten zijn op zich dus MER-plichtig en werden reeds onderworpen aan een MER procedure
(o.a. windparken, ontginning, kustveiligheid) of zullen (o.a. Nemo project, energie-atol) in afzonderlijke
Plan-MER Ontwerp Marien Ruimtelijk Plan DEEL 4 Gehanteerde methodologie