Lees het rapport hier. - Vlaamse Landmaatschappij

I. WAT ZEGT HET PROGRAMMA?
In volgende hoofdstukken komen de werking van As 3 en Leader, en de projecten aan bod.
Dit inleidende deel schetst kort de situering en definiëring van As 3 en Leader in het Vlaams
Programmadocument voor Plattelandsontwikkeling 2007-2013 (PDPOII). De verschillende
doelstellingen zoals gedefinieerd en de verdeling van de financiële middelen tussen de
assen komen aan bod. Ook de organisatie van de gebiedsgerichte werking zoals in het
programma voorzien wordt kort beschreven. In het laatste gedeelte wordt de methodologie
van de evaluatie in de verschillende erop volgende hoofdstukken toegelicht.
I.1. Gebiedsgerichte werking van As 3 en Leader
I.1.1 Situering binnen PDPOII
Het Vlaamse plattelandsbeleid heeft meerdere gezichten, maar het Europees programma
voor plattelandsontwikkeling 2007-2013 (PDPOII) vormt de belangrijkste ruggengraat. Het
door Europa vooropgestelde kader bestaat uit 4 assen:
As 1: Verbetering van het concurrentievermogen van de land- en bosbouwsector;
As 2: Verbetering van het milieu en het platteland;
As 3: De leefkwaliteit op het platteland en de diversificatie van de plattelandseconomie;
As 4: Leader.
As 3 stelt zich tot doel de leefbaarheid van het platteland en de diversificatie van de
plattelandseconomie te verhogen. Om dit te bereiken is As 3 opgesplitst in twee delen, met
name „a. diversificatie van landbouwactiviteiten naar niet-agrarische werkzaamheden‟ 1 , het
gaat om diversificatie en zorg door landbouwers, en „b. gebiedsgerichte werking‟.
Deze gebiedsgerichte werking kwam er om in te spelen op de grote verschillen tussen en
specifieke noden voor plattelandsgebieden. Voor het uitvoeren werken Vlaanderen en de
provinciebesturen samen. VLM is beheersdienst van de gebiedsgerichte werking.
As 4, Leader (Liaison Entre Actions de Développement de l‟Economie Rurale), is een
Europees initiatief voor plattelandsontwikkeling dat tot doel heeft plattelandsactoren ertoe
aan te zetten na te denken over het potentieel van hun gebied in een langere termijn
perspectief. Het bestaat sinds 1991 en tot vóór de huidige programmaperiode was Leader
een communautair initiatief binnen de Europese structuurfondsen. Vanaf 2007 is het
opgenomen binnen het plattelandsbeleid.
Van de vier assen is Leader de enige die geen inhoudelijke doelstellingen vooropstelt maar
een methodiek weergeeft. Via de gebiedsgerichte en geïntegreerde Leaderaanpak worden
de inhoudelijke doelstellingen uit andere assen gerealiseerd. Vlaanderen opteerde er, net als
andere landen en regio‟s (zie deel IV voor een vergelijking met de ons omringende landen),
voor om de Leaderaanpak enkel toe te passen in de gebiedsgerichte werking van As 3, met
als doelstellingen: verbeteren van de leefkwaliteit op het platteland en de diversificatie van
de plattelandseconomie. Eén van de doelstellingen van deze evaluatie is dan ook na te gaan
of en hoe Leader in dit nieuwe kader veranderd is en wat juist het verschil maakt tussen
Leader en As 3.
1 Deze niet-gebiedsgerichte As 3-maatregelen worden beheerd door het Departement Landbouw en Visserij.
8