Lees het rapport hier. - Vlaamse Landmaatschappij

IV.
PDPOII IN HET PLATTELANDSBELEID
In dit hoofdstuk wordt de gebiedsgerichte werking van het PDPOII in een ruimer perspectief
geplaatst. Eerst werpen we een blik op het plattelandsbeleid in de naburige regio‟s en
lidstaten. Hierbij onderzoeken we enerzijds hoe het plattelandsbeleid daar vorm krijgt en
anderzijds hoe het plattelandsbeleid gefinancierd wordt, in relatie met de andere Europese
fondsen.
In een tweede paragraaf komt de focus te liggen op de lokale besturen. Daarbij wordt in
hoofdzaak nagegaan of bestuurskrachtarme gemeenten een PDPOII-project tot uitvoering
(kunnen) brengen.
IV.1.
Vergelijking met ons omringende regio’s en landen
De toepassing van eenzelfde Europees kader in andere Europese landen en regio‟s laat zien
dat heel wat variatie mogelijk is. De toepassing in elke regio hangt dan ook samen met het
plattelandsbeleid dat daar gevoerd wordt. De buitenlandse plattelandswerking biedt heel wat
interessante elementen en inspiratie voor Vlaanderen.
In deze evaluatie is gezocht naar omringende landen/regio‟s die aansluiten bij het Vlaamse
platteland, Wallonië, Nederland en Frankrijk. In Frankrijk gaat speciale aandacht naar de
regio Rhône-Alpes omdat deze net als Vlaanderen lid is van het Europese netwerk PURPLE
dat Europese peri-urbane gebieden samenbrengt.
Zoals eerder aangehaald bepaalde Europa een minimum van 10% van de middelen voor As
3 en 5% voor Leader. In Tabel 25 wordt de invulling van het Europese plattelandsbeleid met
het aandeel in de financiële middelen vanuit Europa in bovenstaande regio‟s/landen
weergegeven. Nederland valt hierbij op vermits er heel wat meer middelen op beide assen
wordt ingezet als door Europa geëist. De cijfers voor Rhône-Alpes liggen onder de door
Europa opgelegde minima. De minima gelden echter voor het volledige Franse programma.
Belangrijk is ook dat heel wat landen/regio‟s op voorhand ook middelen aan maatregelen
binnen de assen toewezen. Dit maakt het mogelijk om klemtonen te leggen op bepaalde
specifieke doelstellingen. Vlaanderen deed dit in de gebiedsgerichte werking niet en laat de
verdeling tussen de maatregelen helemaal afhangen van de ingediende projectvoorstellen.
Hieronder worden de verschillende plattelandsprogramma‟s besproken. Een uitgebreide
analyse vindt u in bijlage 7. In een tweede gedeelte van dit hoofdstuk komt de relatie met
enkele andere Europese fondsen aan bod.
IV.1.1
Plattelandsbeleid
a. Wallonië
In Wallonië is het plattelandsbeleid in de eerste plaats gedreven door de „Opérations de
Développement Rural‟ (ODR) die uitgevoerd worden door middel van Gemeentelijke
Programma‟s voor Plattelandsontwikkeling („Programmes Communaux de Développement
Rural‟, PCDR). Plattelandsbeleid wordt dus in eerste instantie vormgegeven op gemeentelijk
niveau. Het Waalse programma voor plattelandsontwikkeling 2007-2013 („Programme
Wallon de Développement Rural‟, PwDR 2007-2013) vormt een aanvulling hierop.
Het decreet in verband met het gemeentelijk plattelandsbeleid bestaat sinds 1991. Een
gemeente maakt, in nauwe samenwerking met de bevolking, elke 5 jaar een PCDR op.
Hierin geeft het aan welke plattelandsontwikkelings- en inrichtingsacties het zal uitvoeren.
Algemeen doel is revitalisering en herstel overeenkomstig de eigen kenmerken, en de
verbetering van de leefkwaliteit van de inwoners op economisch, sociaal en cultureel vlak.
Een gemeente legt het plan ter goedkeuring en financiering voor aan de Waalse regering
waarna het financiering krijgt voor twee soorten interventies.
80