Lees het rapport hier. - Vlaamse Landmaatschappij

II.
FUNCTIONEREN VAN DE GEBIEDSGERICHTE WERKING
Dit deel werpt eerst een kritische blik op de werking van As 3 en Leader. Zoals aangegeven
is dit niet in cijfers te gieten maar worden de documenten van provincies en Leadergebieden
vergeleken. Ook de ervaring en het overzicht van de beheersdienst is hierbij belangrijk. Dit
deel gaat op zoek naar parallellen en verschillen tussen de assen en plus- en minpunten van
verschillende werkmethoden worden aangestipt. De resultaten van de Leaderenquête uit
2010 geven een beeld op de werking van onderuit. In elk van de thema‟s zal dan ook in een
grijs kader naar de resultaten van deze enquête verwezen worden.
Een dergelijke enquête gebeurde niet in As 3 waardoor een vergelijking tussen beide assen
vanuit de invalshoek van de betrokkenen niet mogelijk was. Wel werden relevante elementen
uit de mid term evaluatie, waarin onder meer gesprekken met de provinciale coördinatoren
werden gedaan, overgenomen.
In een eerste gedeelte komt de opstartfase aan bod. Vermits de Leadermethodiek inhoudt
dat op lokaal niveau structuren worden opgezet, gaat dit gedeelte voornamelijk in op de
opstartfase van Leader. De afbakening van de Leadergebieden, verdeling van de middelen,
structuur en samenstelling van de Plaatselijke Groep en de ontwikkelingsstrategie worden
besproken en zoveel mogelijk vergeleken met As 3. In een tweede hoofdstuk worden de
verschillende aspecten van de eigenlijke werking tegen het licht gehouden. De
leadermethodiek wordt in het laatste gedeelte afzonderlijk besproken. Voornamelijk aan de
hand van de resultaten van de enquête komen de verschillende Leaderkenmerken aan bod.
II.1. Opstartfase
2007 was het jaar waarin de Leaderwerking werd opgestart: Leadergebieden werden
afgebakend, Plaatselijke Groepen gevormd en Lokale Ontwikkelingsstrategieën geschreven.
In afwachting van de creatie van de Leadergebieden was het onmogelijk om Leaderprojecten
goed te keuren. Zoals eerder aangehaald konden toen in heel het Vlaamse platteland (zoals
gedefinieerd binnen PDPOII) As 3-projecten worden ingediend bij de provincie, volgens de
voorwaarden van As 3. Doordat As 3 een jaar eerder met de projectwerking van start ging,
hebben ook de As 3-bestedingen een voorsprong op deze van Leader. Dit wordt duidelijk in
Deel III.
Halverwege 2007 deden de PMC‟s de oproepen voor het indienen van Lokale
Ontwikkelingsstrategieën. In samenwerking met de provincies werden de oproepen zo ruim
mogelijk verspreid. Beheersdienst VLM voorzag een handleiding voor het opmaken van een
Leaderstrategie. Potentiële Leadergebieden kregen zes maanden, tot eind 2007, om een
strategie in te dienen.
In de eerste maanden van 2008 werden de ingediende ontwikkelingsstrategieën beoordeeld
volgens het systeem van As 3, met per provincie een Technische Werkgroep die adviseert
en een PMC dat beslist.
PDPOII stelde het maximale aantal Leadergebieden in op tien. Na de indiening bleken er
maar tien kandidaten een strategie te hebben ingediend, twee per provincie. Er was dan
ook weinig discussie in verband met de te selecteren gebieden. Enkele PG‟s kregen op basis
van de opmerkingen van TW en PMC wel de opdracht om hun ontwikkelingsstrategie op
enkele punten bij te werken of verduidelijkingen aan te brengen. De tien ingediende
gebieden werden vervolgens goedgekeurd en konden aan de slag vanaf april 2008.
In de zes maanden tussen oproep en indiening hebben enkele andere geïnteresseerden
contact genomen met beheersdienst en/of provincie. Toch zijn zij niet tot een ingediende
LOS gekomen. Dit is jammer omdat bijkomende initiatieven tot samenwerking in
verschillende regio‟s en concurrentie tussen de ingediende strategieën zou voor wat meer
17