Lees het rapport hier. - Vlaamse Landmaatschappij

SAMENVATTING
Voorliggend tussentijds evaluatiedocument heeft betrekking op de gebiedsgerichte
plattelandswerking, zoals uitgewerkt in PDPO II. Deze gebiedsgerichte plattelandswerking
omvat een deel van As 3 van PDPO II (maatregelen voor het bevorderen van de leefkwaliteit
op het platteland en diversificatie van de plattelandseconomie) en As 4 (LEADER-aanpak).
In As 3 van PDPO II kunnen projecten gefinancierd worden die betrekking hebben op:
- Bevordering toeristische activiteiten
- Basisvoorzieningen voor de economie en plattelandsbevolking
- Dorpskernvernieuwing en –ontwikkeling
- Instandhouding en opwaardering landelijk erfgoed
- Intermediaire dienstverlening
Voor elke provincie is een provinciaal plattelandsbeleidsplan opgemaakt dat de leidraad is
voor de evaluatie van de ingediende As 3-projecten. Het beslissingsorgaan van As 3 berust
bij een provinciaal managementcomité.
As 4 legt inhoudelijk dezelfde accenten als As 3 maar voegt daarbovenop ook nog de
LEADER-methodiek toe, die in essentie inhoudt dat de maatregelenpakketten zoals voorzien
in As 3, gebiedsgericht vertaald worden naar de specifieke eigenheden van de LEADERgebieden
via een lokale ontwikkelingsstrategie die dan qua uitvoering verder gestuurd wordt
door een plaatselijke groep.
As 3 en As 4 –gebieden zijn ruimtelijk gescheiden: een (deel)gemeente behoort ofwel tot een
LEADER-gebied ofwel tot de “rest” van het Vlaamse platteland. Er zijn in totaal 10 LEADERprojecten
ingesteld in Vlaanderen.
Budgettair was voor As 3 9,3 miljoen euro Europese steun voorzien in de periode 2007-2013
en voor As 4 12,4 miljoen euro.
De evaluatie van de gebiedsgerichte werking van het PDPO is uitgevoerd op basis van:
- Analyse van de provinciale plattelandsbeleidsplannen en de lokale
ontwikkelingsstrategieën
- Enquêtering van de leden van de plaatselijke groepen van de verschillende LEADERgebieden
- Interviews met een aantal stakeholders
Belangrijke knelpunten in de opstartfase van LEADER-projecten waren:
- Doordat er maar 10 LEADER-gebieden konden erkend worden (en subsidies konden
krijgen voor de opmaak van een lokale ontwikkelingsstrategie) werden er ook maar
10 ontwikkelingsstrategieën opgemaakt.
- Voor gebieden waar nog geen samenwerkingsverbanden waren was (extern)
procesbegeleiding noodzakelijk om tot een strategie te kunnen komen.
- De criteria om in aanmerking te kunnen komen om een LEADER-gebied te zijn waren
dusdanig dat het definiëren van een coherente gebiedsafbakening zeer moeilijk was.
- Het vinden van de juiste juridische structuur voor de plaatselijke groep was in de
opstartfase een knelpunt (VZW, feitelijke vereniging of interlokale vereniging).
De plattelandsbeleidsplannen van de 5 provincies kozen er allemaal voor om de 5 opties
zoals voorzien in PDPO II ook effectief te implementeren. Ook de lokale
ontwikkelingsstrategieën van de LEADER-gebieden spiegelen zich aan deze 5
hoofddoelstellingen (met uitzondering van de maatregelen m.b.t. dorpskernherinrichting en –
3