Lees het rapport hier. - Vlaamse Landmaatschappij

Een vaak terugkerend voorstel van projectpromotoren is de forfaitaire indiening van
overheadkosten. Volgens de Europese plattelandsverordening moeten promotoren deze
kosten ofwel integraal bewijzen (factuur en betalingsbewijs), ofwel een door de financiële
dienst ondertekend uittreksel uit de boekhouding indienen. De overheadkosten zijn beperkt
tot maximum 15% van de loon- en werkingskosten. Een forfaitair percentage overhead
zonder bewijs is nu al gebruikelijk in andere Europese fondsen en zou een grote
vereenvoudiging opleveren.
Ook de regeling voor inkomsten uit een project kan beter. Nu moeten promotoren inkomsten
aangeven die tijdens de projectperiode gegenereerd worden, waarna ze van de subsidie
worden afgetrokken. Het toelaten van inkomsten als deel van de eigen inbreng zou een
stimulerend effect hebben.
Figuur 17: Enquête: “Bepaalde kostensoorten worden niet aanvaard in het programma (bijv.
grondwerken en bijdrage in natura). Vindt u dat sommige van die kosten in de volgende
programmaperiode moeten aanvaard worden?”
Bron: VLM-enquête bij PG-leden, september 2010
Tot slot blijkt uit de enquête een duidelijke nood aan heldere richtlijnen inzake de wet op de
overheidsopdrachten. Binnen het subsidieprogramma moeten promotoren aan deze wet
voldoen als hun statuut dit voorschrijft (overheden, publiekrechtelijke verenigingen, …).
Vanaf een bedrag van 5.500 euro (excl. btw) zijn ze verplicht om een gunningsprocedure op
te starten en drie offertes te vragen. Op zich is dit goed omdat het de marktwerking bevordert
en de kosten drukt. Enkele PG‟s vragen dan ook aan alle promotoren om deze wet toe te
passen. Anderzijds kan dit de uitvoering van projecten vertragen. Een veralgemeende
toepassing van deze regel kan enkel als ze voor alle Europese fondsen geldt en met
duidelijke richtlijnen.
II.3. Evaluatie Leaderkenmerken
Dit gedeelte gaat in op de Leaderwerking. Enkele van de Leaderwaarden zijn zo kwalitatief
dat ze niet enkel met cijfers aangetoond kunnen worden. In de enquête bij PG-leden ging
dan ook heel wat aandacht naar de beoordeling ervan. Samen met de conclusies uit de
projectevaluatie (zie deel III) moet dit helpen om in te schatten wat het effect is van het
inlijven van Leader bij plattelandsontwikkeling en hoe Leader in de volgende periode
geoptimaliseerd kan worden.
De Europese verordening inzake plattelandsontwikkeling somt de minimale elementen van
de Leadermethodiek op:
- gebiedsgerichte plaatselijke ontwikkelingsstrategieën voor welomschreven
subregionale plattelandsgebieden;
- een plaatselijk publiek-privaat partnerschap (Plaatselijke Groep of PG genoemd);
- een aanpak van onderuit met beslissingsbevoegdheid voor een Plaatselijke Groep
wat de uitwerking en de uitvoering van plaatselijke ontwikkelingsstrategieën betreft;
- een multisectorale opzet en uitvoering van de strategie, op basis van de interactie
tussen actoren en projecten uit verschillende sectoren van de plaatselijke economie;
41