Lees het rapport hier. - Vlaamse Landmaatschappij

More documents

Recommendations

Info

Het evaluatiedocument sluit af met een hoofdstuk conclusies en aanbevelingen. Deze hebben betrekking op: - De inhoud van het programma - De gebiedsafbakening waarbinnen As 3 en LEADER kunnen functioneren - De financiële middelen ingezet voor de gebiedsgerichte werking en hun verdeling over maatregelen, gebieden en programma‟s - De begeleidingsstructuur voor LEADER en PDPO As 3 - De inhoudelijke projectwerking Samenvattend kan gesteld worden dat zowel in de opstartfase van PDPO als tijdens de uitvoeringsperiode een aantal knelpunten hadden kunnen vermeden worden. Inhoudelijk is de gebiedsgerichte werking van PDPO II via As 3 en As 4 er slechts gedeeltelijk in geslaagd om gebiedsgerichte differentiatie te realiseren of volwaardig bottom-up te werken binnen LEADER. Het algemeen belang werd soms op de achtergrond geplaatst ten voordele van het eigen belang, waardoor minder optimale keuzes werden genomen. Met deze evaluatie wenst de VLM een positieve maar kritische blik te werpen op het huidige gebiedsgerichte plattelandsbeleid, zodat we in overleg met alle betrokken actoren de nodige lessen kunnen trekken naar de toekomst toe. 5
INLEIDING Deze evaluatie gaat in op de werking van een deel van het Programmeringsdocument voor Plattelandsontwikkeling (PDPO) voor de periode 2007-2013. Het PDPO geeft het Europese plattelandsbeleid vorm in Vlaanderen. Europa startte met het plattelandsbeleid in 2000 als aanvulling op het Europese landbouwbeleid. Het plattelandsbeleid (de zogenaamde tweede pijler) moet de maatregelen van het gemeenschappelijk landbouwbeleid ondersteunen en aanvullen. Daarnaast moet het beleid inzake plattelandsontwikkeling ook bijdragen tot economische en sociale samenhang van de EU en de beleidsprioriteiten inzake concurrentievermogen en duurzame ontwikkeling integreren. Na 2000-2006 is dit de tweede programmaperiode van het Europese plattelandsbeleid. We spreken dan ook van PDPOII. De belangrijkste opdracht van het plattelandsbeleid, in Vlaanderen zeker budgettair, is de investeringssteun voor landbouwers. Daarnaast wordt er ingezet op het zoeken naar en uitwerken van aanvullende activiteiten en inkomsten voor de landbouwers. Het platteland biedt landbouwers mogelijkheden om nieuwe producten en diensten aan te bieden. De twee andere opdrachten van het plattelandsbeleid zijn de zorg voor natuurlijke rijkdommen en groei van de werkgelegenheid. Deze drie opdrachten zijn in de Europese plattelandsverordening (nr. 1698/2005) vertaald in assen. Binnen elke as worden de krijtlijnen en doelstellingen bepaald, maatregelen, procedures en verantwoordelijkheden opgesomd. Het geld komt van het Europees Landbouwfonds voor Plattelandsontwikkeling (ELFPO). PDPOII is de Vlaamse vertaling van de Europese prioriteiten. As 1 gaat over het concurrentievermogen van land- en bosbouw, As 2 geeft vorm aan de rol van landbouw in het verbeteren van het leefmilieu en As 3 bevat maatregelen voor het bevorderen van de leefkwaliteit op het platteland en de diversificatie van de plattelandseconomie. As 4 heeft geen inhoudelijke doelstellingen maar zet in op gebiedsgerichte ontwikkeling van onderuit, aan de hand van de zogenaamde Leader-aanpak (in de rest van dit document zal As 4 als „Leader‟ aangeduid worden). Tot voor de huidige programmaperiode 2007- 2013 was Leader een apart Communautair initiatief dat de verantwoordelijkheid van groei en ontwikkeling in een plattelandsgebied in handen legt van een groep mensen uit het gebied zelf. Dankzij de overtuigende resultaten werd Leader vanaf 2007 opgenomen in het kader van het Europese plattelandsbeleid. In deze evaluatie worden de werking en de resultaten van een deel van As 3 en van Leader onderzocht. Samen vormen ze de gebiedsgerichte werking van PDPOII. Omdat het Vlaamse platteland van regio tot regio sterk verschilt zorgt deze werking voor maatwerk voor de specifieke lokale kansen en noden. VLM bereidt het plattelandsbeleid op Vlaams niveau voor. Het maakt een beleidskader en zorgt voor afstemming tussen sectoren en beleidsniveaus. In de voorbereiding van PDPOII stond VLM in voor het uitwerken van de gebiedsgerichte werking. Samen met alle stakeholders, in de eerste plaats de provincies, werden de inhoudelijke doelstellingen en maatregelen bepaald. Als beheersdienst van de gebiedsgerichte werking staat VLM ook in voor de dagdagelijkse opvolging. VLM gaat onder meer na of oproepen gebeuren, of ingediende projecten passen binnen het gesteld kader en of projecten worden uitgevoerd zoals goedgekeurd. Ook de controle op projecten en het zorgen voor uitbetalingen gebeurt door VLM. Na zowat twee derde van de huidige programmaperiode en aan het begin van de voorbereiding op de volgende programmaperiode is het belangrijk achterom te kijken. Europa verplicht Vlaanderen om PDPOII op voorhand, halfweg en aan het einde van de 6
Page 1 and 2: Voor een optimale gebiedsgerichte p
Page 3 and 4: Voor een optimale gebiedsgerichte p
Page 5 and 6: III.3. Evaluatie van de projecten 7
Page 7: vernieuwing, die in 4 lokale ontwik
Page 11 and 12: I. WAT ZEGT HET PROGRAMMA? In volge
Page 13 and 14: I.1.3 Doelstellingen De algemene do
Page 15 and 16: Samenstelling en werking van deze s
Page 17 and 18: D. Vlaams Ruraal Netwerk Europa voo
Page 19 and 20: Tabel 2: In de evaluatie gehanteerd
Page 21 and 22: competitie zorgen. Een aantal provi
Page 23 and 24: Verder blijkt dat de criteria die i
Page 25 and 26: Vlaanderen provincie gemeente Midde
Page 27 and 28: De oprichting van een feitelijke ve
Page 29 and 30: Figuur 7: Enquête: “Kunt u zich
Page 31 and 32: Tabel 7 toont de verdeling van de m
Page 33 and 34: ekening houdend met vergaderingen e
Page 35 and 36: Om de transparantie te vergroten ka
Page 37 and 38: Figuur 13: Enquête: “Sommige Pla
Page 39 and 40: Tabel 13: Financieringsvoorwaarden
Page 41 and 42: Zowel in As 3 als Leader gaat de pl
Page 43 and 44: Uit de enquête blijkt dat een grot
Page 45 and 46: - de uitvoering van innovatieve ben
Page 47 and 48: Figuur 22: Enquête: “Zorgt de pr
Page 49 and 50: PG Tielts Plateau ontwikkelde een i
Page 51 and 52: III. PROJECTEN In een financierings
Page 53 and 54: Figuur 30: Stand van zaken van het
Page 55 and 56: Het aantal projecten per gebied han
Page 57 and 58: Figuur 34: Aantal ingediende en goe
Page 59 and 60:
Figuur 36: Gemiddelde projectgroott
Page 61 and 62:
Figuur 37 toont het verschil in foc
Page 63 and 64:
Figuur 39: Thematische verdeling va
Page 65 and 66:
deelgemeenten, aangezien ook het aa
Page 67 and 68:
Figuur 41: Vergelijking van de PDPO
Page 69 and 70:
lokale besturen publiekrechtelijke
Page 71 and 72:
Figuur 43: Statuut promotor volgens
Page 73 and 74:
promotor komt zoals aangehaald duid
Page 75 and 76:
III.2.6 Projectgebied Na informatie
Page 77 and 78:
Figuur 48: Projectgebied volgens pr
Page 79 and 80:
Tabel 17: Maatregel 313 Toerisme #
Page 81 and 82:
gelijkmatig verspreid al valt op da
Page 83 and 84:
IV. PDPOII IN HET PLATTELANDSBELEID
Page 85 and 86:
Europees plattelandsbeleid. Het is
Page 87 and 88:
Tabel 25: Vergelijking Plattelandsp
Page 89 and 90:
. Wallonië In Wallonië is het PwD
Page 91 and 92:
De mid term evaluatie van PDPOII he
Page 93 and 94:
CONCLUSIES EN AANBEVELINGEN In deze
Page 95 and 96:
Er werden slechts evenveel Leaderst
Page 97 and 98:
Projectwerking Projectoproep en -be
Page 99 and 100:
De Europese regel die stelt dat ink
Page 101 and 102:
LIJST VAN FIGUREN Figuur 1: Vlaamse
Page 103 and 104:
LIJST VAN TABELLEN Tabel 1: Budget
Page 105 and 106:
-PDPOII - As 3 & Leader: evaluatie
Page 107:
BIJLAGEN Bijlage 1: Extract verorde
show all

Lees het rapport hier. - Vlaamse Landmaatschappij

Create successful ePaper yourself

Delete template?

Save as template?